Aan de Afdeling Vastgoedtransacties werd opdracht gegeven om de nodige gronden te verwerven om de heraanleg van de Kazandstraat te realiseren conform het goedgekeurd rooilijnplan. Diverse aankopen werden inmiddels gefinaliseerd en voorgelegd aan de gemeenteraad.
Ingevolge het bericht van de Afdeling Vastgoedtransacties van begin oktober 2021 werd een voorlopig onteigeningsbesluit genomen door de gemeenteraad d.d. 25 oktober 2021. Dit moest toelaten om een bijkomende opening te creëren, specifiek naar de dossiers, waar de commissaris ofwel geen eenvoudige toegang kreeg of geconfronteerd werd met externe factoren (inneming bevindt zich in faillissement). Na deze goedkeuring werd wel het openbaar onderzoek (20 december 2021 t.e.m. 20 januari 2022) opgestart aan de hand van het onteigeningsplan en de opgemaakte projectnota. Ingevolge het openbaar onderzoek werd één bezwaar ingediend. Dit bezwaar formuleerde onder meer dat geen billijke schadevergoeding werd voorgesteld.
De kans leek reëel dat een effectieve onteigening noodzakelijk zou zijn. Daarom werd voorgesteld de minnelijke onderhandelingstermijn te concretiseren. Gedurende een periode van twee maanden (28 februari 2022 t.e.m. 28 april 2022) werd gevraagd aan Afdeling Vastgoedtransacties om de onderhandelingen ten gronde te voeren voor de resterende benodigde gronden.
Voor de goede orde werd de inhoud van het voorlopig onteigeningsbesluit, aangevuld met de concrete motivatie tot onteigeningsnoodzaak, hernomen en werd een nieuw openbaar onderzoek gevoerd. Op heden wordt vastgesteld dat Afdeling Vastgoedtransacties voor 3 resterende percelen een finaal aanbod heeft geformuleerd maar dat dit niet heeft geleid tot een akkoord. Tijdens het openbaar onderzoek werd tevens één bezwaar geformuleerd.
Gezien de gerechtelijke fase nog niet opgestart is, worden de onderhandelingen nog steeds alle kansen geboden. Een effectieve onteigening wordt getracht te vermijden. Mocht dit zich toch opdringen, is dit ten behoeve van het algemeen nut, hoogdringend gelet op de timing van het dossier en zijn de verwervingen noodzakelijk en evenredig.
Artikel 28 van het decreet bepaalt dat het definitief onteigeningsbesluit op straffe van nietigheid, moet bevatten:
De stad wenst de Kazandstraat over het volledig traject te heraanleggen en te verbreden. Dit kadert onder meer in de aanleg van een gescheiden riolering en een afwerking van de openbare weg met een hedendaagse groenstrook en parkeerstrook. Meer specifiek wat betreft de realisatie van een gescheiden riolering wordt verwezen naar de richtlijnen van het vademecum van het agentschap wegen en verkeer Vlaanderen (publicatie dd. 30 september 2020).
Wat betreft afmetingen is hierin het volgende opgenomen: " Voor een rijweg heen en terug zonder randlijnen - een maximum van 50km/uur en regulier verkeer – wordt er 6,10 m aanbevolen. Naast de rijweg geeft Vlaanderen mee dat in voetpaden met een breedte van minimaal 1,75 m dient te worden voorzien." Aldus is voor de heraanleg minimaal een breedte nodig van 9,60 m. Tevens dient rekening te worden gehouden dat een rijweg ook dienstig moet zijn als zone voor het aanbrengen van een correcte riolering in de ondergrond en dat een trottoirzone, naast ruimte voor voetgangers, ook de nodige ruimte moet bieden als zone voor nutsvoorzieningen in de ondergrond.
Deze werken kaderen dan ook in het algemeen belang. Bij de bestemming van het openbaar domein en specifiek de achteruitbouwstrook van het BPA Kazand West werden alle ontwikkelingen in de buurt op elkaar afgestemd. Zo is er enerzijds een sterke woonontwikkeling met de realisatie van 'verkaveling Kazand Imfiro fase 1' en 'Hyboma fase 2', met integrale ontsluiting via de Kazandstraat (Vandaag zijn reeds 115 loten gerealiseerd, waarbij nog in een uitbreidingszone is voorzien). Anderzijds is er tevens een industriële ontwikkeling waarbij verschillende bedrijven aanwezig zijn of zich gevestigd hebben, hetgeen een intensere verkeersdruk creëert. Aldus dient rekening gehouden te worden met zwaar verkeer waardoor een veiligheidsmarge op de breedte van de rijweg aanbevolen is.
Dit liet niet langer toe om het karakter van de Kazandstraat als eerder kleine weg met beperkte breedte te behouden. Op vandaag heeft deze weg immers een beperkte breedte van 6,5 meter, lokaal zelfs minder, hetgeen correspondeert met de breedte van een landbouwweg. In een woonwijk wordt gerekend op een rooilijnbreedte van 9 meter. Huidige straat combineert zowel aangrenzende industrie als residentiële bewoning waardoor een minimale breedte van 10 meter zich opdringt.
In dit kader werd een rooilijn vastgelegd. Het oorspronkelijk plan werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 30 mei 2005 waar toen reeds werd gewezen op voornoemde ontwikkelingen. Het plan werd naderhand aangepast in 2011 en finaal werd huidige versie goedgekeurd in de gemeenteraad van 28 juni 2021, parallel aan de aanvraag tot omgevingsvergunning die de realisatie van een wegtracé mogelijk moet maken om veilig en vlot verkeer toe te laten voor alle gebruikers van de weg, zowel voetgangers, fietsers als automobilisten.
Een wegtracé is evident een lijn die rekening houdt met alle mobiliteitsaspecten en niet zomaar plots 5 meter kan opgeschoven worden om rekening te houden met privatieve belangen.
Bewoners van de woningen Kazandstraat nr. 4 t.e.m. nr. 10 alsook nr. 84 t.e.m. nr. 90 hebben bij de realisatie van hun woning reeds rekening gehouden met deze rooilijn en hebben hun woning meer achteruit gebouwd en stonden gratis grond af aan de stad.
Een verbreding van de weg impliceert het feit dat inname van private grond zich opdringt en een wagen dus niet steeds op de oprit voor de woning kan geplaatst worden. De meeste woningen beschikken evenwel over een oprit naast de woning waar de wagen kan geplaatst worden, naast het eventueel beschikken over een garage.
In dit opzicht gebeurde een zorgvuldige afweging van alle belangen om grondinnames tot het strikte minimum te beperken, noodzakelijk voor de kwalitatieve heraanleg van de Kazandstraat en rekening houdend met de diverse belangen van alle betrokkenen.
Het definitieve onteigeningsbesluit bevat bovendien op straffe van nietigheid, volgende bijlagen:
Onteigeningsprocedure :
Er zijn geen directe financiële implicaties.
Er wordt over gegaan tot een definitief onteigeningsbesluit en de bestuurlijke fase wordt afgesloten.