Op 26 september 2022 gaf het college van burgemeester en schepenen (CBS) het mandaat aan de schepen van personeel om de syndicale onderhandelingen op te starten m.b.t. het aanpassen van het arbeidsreglement en de bedrijfswagenpolicy.
De syndicale partners geven cfr. het protocol en de notulen van 5 oktober 2022 een akkoord tot aanpassing van de volgende 2 passages:
1/ In artikel 4 punt b wordt een materiële vergissing recht gezet. Er is immers nu een verschil tussen het arbeidsreglement en de eerder door het CBS / Vast Bureau (VB) en gemeente- en OCMW-raad goedgekeurde bevoegdheidsdelegaties. In het voormelde artikel wordt de hierna vermelde schrapping doorgevoerd teneinde de regeling in overeenstemming te brengen met de eerder goedgekeurde bevoegdheidsdelegaties:
Voor de toepassing van dit arbeidsreglement en zijn bijlagen worden volgende
begrippen gehanteerd i.v.m. de toegang tot de betrekkingen:
1° aanstellende overheid:
a) de raad, voor de algemeen directeur en de financieel directeur;
b) het uitvoerend orgaan voor de leden van het MAT, de functies waarvan de algemeen directeur de direct leidinggevende N+1 is ( N-1 of de N-2 is) ;
2/ Bijlage 11 nl. de fietspolicy wordt als volgt gewijzigd door hierna vermelde schrapping door te voeren:
Wie kan een fiets leasen: Als personeelslid kan gekozen worden om een fiets te leasen volgens de modaliteiten beschreven in deze fietspolicy, mits minstens 6 maanden in dienst.
Deze wijziging gebeurt op basis van enkele concrete vragen tijdens de infosessies van pas in dienst zijnde personeelsleden. Na heroverweging blijkt het nadeel van de wachttijd groter dan de voordelen. In het leasesysteem zijn voldoende waarborgen voorzien voor het geval het nieuwe personeelslid toch opnieuw uit dienst treedt.
De vakorganisaties geven geen akkoord tot aanpassing van het arbeidsreglement m.b.t. het invoegen van artikel 220 bis cfr. de motivatie opgenomen in de notulen en het protocol van 5 oktober 2022.
Het bestuur beslist om in deel III Titel IV Hoofdstuk III (“De sociale voordelen”) een nieuwe Afdeling V met een nieuw Art. 220 bis in te voeren met een protocol van niet akkoord.
Het artikel wordt als volgt opgenomen in het arbeidsreglement:
Afdeling V Privégebruik van een dienstwagen
Art. 220 bis §1. Met inachtneming van de fiscale en parafiscale wetgeving kan om functionele redenen aan personeelsleden het privégebruik van een dienstwagen worden toegestaan.
Het privégebruik kan de volgende componenten omvatten:
1° woon-werkverkeer
2° ander privé gebruik binnenland
3° privé gebruik buitenland
§2. Het privé gebruik van een dienstwagen wordt toegestaan aan de stemgerechtigde leden van het managementteam en de leidinggevende personeelsleden in de functionele loopbaan A4a-A4b, m.u.v. die personeelsleden die zijn opgenomen op de lijst met reizende functies zoals bepaald in Art. 205 De dienstwagens worden gehuurd op basis van de wagencategorieën en huurprijzen vermeld in de omzendbrief van de Vlaamse Overheid betreffende de verwerving en vervreemding, gebruik en beheer van dienstvoertuigen. Wat de huurprijzen betreft wordt aan de stemgerechtigde leden van het managementteam 70% van de maximale huurprijzen van klasse 1 toegekend. Aan de rechthebbende departementshoofden worden de maximale huurprijzen van klasse 4 toegekend.
§3. Het privé gebruik omvat de drie bovenvermelde componenten. Voormelde personeelsleden krijgen daarbij de beschikking over een tankkaart waarbij echter enkel het gebruik in het binnenland ten laste wordt genomen door de werkgever.
§4. De aanstellende overheid beslist over het privégebruik van de dienstwagen voor de andere personeelsleden en bepaalt per personeelslid voor welke component of componenten van het privégebruik de toestemming wordt verleend. In voorkomend geval wordt een maximale huurprijs bepaald die nooit hoger kan liggen dan de maximale huurprijs van klasse 4 uit de in §2 van dit artikel vermelde omzendbrief.
Met deze wijziging wordt het recht op het privé gebruik van een dienstwagen, dat voor de stemgerechtigde leden van het managementteam al meer dan 10 jaar van toepassing is, en ondermeer werd bevestigd via een besluit van het CBS van 27 april 2015, nu ook ingeschreven in het arbeidsreglement. Bijkomend wordt het recht uitgebreid ten voordele van een aantal departementshoofden. De motivering in rechte vloeit voort uit het Besluit van de Vlaamse Regering (BVR) rechtspositieregeling gemeente- en provinciepersoneel van 7 december 2007. Op de webstek van het Agentschap Binnenlands Bestuur staat bij de veelgestelde vragen als antwoord op de vraag “Kunnen besturen nog andere sociale voordelen behouden of invoeren dan degene die vermeld worden in het rechtspositiebesluit?” ondermeer het volgende te lezen :
“Het BVR rechtspositieregeling gemeente- en provinciepersoneel van 7 december 2007 sluit de terbeschikkingstelling van hulpmiddelen, die verbonden zijn met de functie van bepaalde personeelsleden zoals een gsm, laptop of bedrijfswagen niet uit. Ook het privégebruik van dergelijke werkmiddelen is fiscaal geregeld zoals het pc privéplan, het privégebruik van gsm, het gebruik voor privéverplaatsingen van de bedrijfswagen. De terbeschikkingstelling van dergelijke hulpmiddelen voor het werk kan dus, maar dan wel op voorwaarde dat het betrokken bestuur 1° de financiële haalbaarheid ervan aantoont, en 2° een plaatselijk reglement of ethische code uitwerkt.”
Bovenstaande werd ook nog eens bevestigd in een schrijven van de gouverneur van West-Vlaanderen van 29 augustus 2022 aan ons bestuur :
“Het ter-beschikking stellen van hulpmiddelen, zoals een bedrijfswagen, die verbonden zijn met de functie van bepaalde personeelsleden kan, maar niet met als doel om de betrokken personen hoger te verlonen.” De motivering in feite is te vinden in de gemeenschappelijke component van de functieinhoud van de rechthebbenden. Uit de dagdagelijkse praktijk blijkt dat het hier gaat om functies met tal van interne en externe contacten, met ondermeer een hoge vergaderfrequentie op tal van locaties zowel binnen als buiten de Stad tot gevolg. De functies hebben tevens met elkaar gemeen dat ze een belangrijke representatieve component hebben, wat ook weer geregeld verplaatsingen noodzaakt. De nodige kredieten zijn voorzien in het meerjarenplan. Er is een plaatselijk reglement, dat laatst werd aangepast via een besluit van het CBS van 22 februari 2021, en waar met voorliggend besluit ook een aantal minimale wijzigingen worden aan aangebracht teneinde het in overeenstemming te brengen met het arbeidsreglement en de evolutie in de bovenlokale regelgeving.
De bedrijfswagenpolicy wordt aangepast door de schrappingen en toevoegingen zoals aangegeven in de tekst in bijlage door te voeren. De te schrappen tekst is in bijlage effectief doorstreept, de toevoegingen zijn geel gemarkeerd. De schrappingen zijn het gevolg van de aanpassing van het arbeidsreglement. De toevoegingen zijn minieme bijsturingen en verduidelijkingen op basis van de ervaring van de voorbije jaren.
Delegatiebeslissing van de gemeenteraad d.d. 23 september 2019 inzake de goedkeuring van de personeelsgerelateerde reglementen.
geen impact
De wijzigingen aan het arbeidsreglement worden goedgekeurd. Het arbeidsreglement wordt als bijlage toegevoegd.
De wijzigingen aan de bedrijfswagenpolicy worden goedgekeurd.