2023_GR_00136 - Advies op ontwerp Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Ventilus' - Goedkeuring

Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) d.d. 15 mei 2009 en latere wijzigingen: T2. Planning – H2. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – Afdeling 1 Algemene bepalingen & Afdeling 2 Gewestelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplannen:

Artikel 2.2.5. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) over de samenstelling van een ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Artikel 2.2.10. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) waarbij:

• De Vlaamse Regering het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voorlopig vaststelt.
• De Vlaamse Regering het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan samen met het ontwerp van de effectbeoordelingsrapporten aan een openbaar onderzoek onderwerpt dat binnen dertig dagen na de voorlopige vaststelling minstens wordt aangekondigd door een bericht in het Belgisch Staatsblad. Die termijn is een termijn van orde.
  De Vlaamse Regering stelt nadere regels voor het openbaar onderzoek vast. [...]
• Na de aankondiging worden het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en het ontwerp van de effectbeoordelingsrapporten gedurende zestig dagen ter inzage gelegd in het gemeentehuis van elke gemeente waarvan het grondgebied door het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan of effectbeoordelingsrapporten geheel of gedeeltelijk wordt bestreken, en worden de ontwerpen gepubliceerd op de website, zoals gespecificeerd door de Vlaamse Regering. Het openbaar onderzoek start uiterlijk op de dertigste dag nadat de aankondiging ervan in het Belgisch Staatsblad verschenen is. Die termijn is een termijn van orde.
• Adviezen, opmerkingen en bezwaren worden uiterlijk de laatste dag van de termijn van het openbaar onderzoek schriftelijk of digitaal aan de Vlaamse Regering bezorgd. De adviezen, opmerkingen en bezwaren kunnen uiterlijk de laatste dag van die termijn in het gemeentehuis van elke gemeente worden afgegeven tegen ontvangstbewijs. De gemeente bezorgt in dat geval binnen tien dagen na het openbaar onderzoek de adviezen, opmerkingen en bezwaren aan de Vlaamse Regering. Met adviezen, opmerkingen en bezwaren die te laat aan de Vlaamse Regering worden bezorgd, hoeft geen rekening te worden gehouden. De Vlaamse Regering kan nadere regels vaststellen voor de ontvangst en het bijhouden van de adviezen, opmerkingen en bezwaren door de gemeente en voor de wijze waarop ze aan de Vlaamse Regering worden bezorgd. De gemeenteraad en de provincieraad van respectievelijk de gemeenten en de provincies waarvan het grondgebied door het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan of effectbeoordelingsrapporten geheel of gedeeltelijk wordt bestreken of die grenzen aan gemeenten waarvan het grondgebied door het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of gedeeltelijk wordt bestreken, bezorgen hun advies aan de Vlaamse Regering uiterlijk de laatste dag van het openbaar onderzoek. Als geen advies is verleend binnen die termijn, mag aan de adviesvereiste worden voorbijgegaan.

• 29 maart 2019: goedkeuring startnota door Vlaamse Regering
• 29 april 2019 tot en met 27 juni 2019: publieke raadplegingsperiode
• 4, 11 en 13 juni 2019 diverse infovergaderingen in Lichtervelde, Izegem en Torhout
• 24 juni 2019: goedkeuring advies op startnota door college van burgemeester en schepenen (CBS):
  • Basisscenario: gunstig onder voorwaarde dat deze ondergronds wordt gebracht
  • Alternatieven: ongunstig
• december 2019: dubbelcheck technologiekeuze door groep onafhankelijke experten
• 7 mei 2021: aanstelling Guy Vloebergh door Minister Zuhal Demir als onafhankelijk intendant
• 28 februari 2022: oplevering eindrapport intendant
• 2 september 2022: burgemeestersoverleg
• 4 november 2022: oplevering eindrapport professor Westermann
• 8 november 2022: publicatie scopingnota versie 1
• 31 maart 2023: mededeling aan Vlaamse Regering ivm voortgang RUP
• 19 april 2023: ontvangst uitnodiging plenaire vergadering en adviesvraag op 22 mei 2023
• 15 mei 2023: goedkeuring advies voorontwerp door CBS
• 22 mei 2023: plenaire vergadering 
• 7 juli 2023: voorlopige vaststelling ontwerp RUP Ventilus door Vlaamse Regering 
• 29 augustus tot en met 27 oktober 2023: openbaar onderzoek

Algemeen

Het Vlaams Gewest neemt het initiatief om via de aanleg van een nieuwe hoogspanningsluchtlijn doorheen West-Vlaanderen de opgewekte stroom vanop de windmolenparken op zee naar het binnenland te brengen. Dit in het kader van het streven naar een koolstofarme productie van energie.

Een onderdeel van dit project is het realiseren van een nieuwe hoogspanningsluchtlijn tussen Brugge en het hoogspanningsstation van Izegem. Deze nieuwe luchtlijn zal het tracé van de E403 volgen en vervolgens afbuigen in de richting van het hoogspanningsstation van Izegem. Het vastgelegd tracé heeft een kleine impact op het grondgebied van Roeselare. Het tracé loopt aan de oostzijde van de E403, dus onder meer op de gemeentes Ardooie en Izegem, maar niet op Roeselare. De hoogspanningslijn loopt bijna volledig bovengronds op nieuwe masten langs de E403. Slechts voor een klein deel (ter hoogte van de woonwijk De Mol) loopt het traject ondergronds. Het magnetisch veld, begrensd door gemiddeld 0,4 microtesla per jaar, loopt slechts voor een klein deel op Roeselare (23 m) en valt volledig op openbaar domein (autosnelweg). Er worden geen huishoudens op grondgebied Roeselare getroffen door het magnetisch veld. 

Voorgeschiedenis en proces

De startnota, de eerste fase van dit RUP, werd in 2019 goedgekeurd door de Vlaamse Regering en lag in publieke raadpleging van 29 april 2019 tot en met 27 juni 2019. In het kader van deze raadplegingsperiode gaf de Stad een neutraal advies op de startnota, met als voorkeursscenario het basisscenario met afbuiging via het grondgebied van Ardooie.

Inmiddels werden alle reacties en adviezen verwerkt in een gevalideerde scopingnota. Hierna heeft men de doorstart gemaakt naar het voorontwerp van RUP. In het voorjaar 2023 liep er een adviesvraag tot en met 22 mei 2023, het moment van de plenaire vergadering. De Stad gaf toen een in hoofdzaak ongunstig advies, omwille van de vraag om een langer deel van het tracé binnen de regio ondergronds te brengen, en de onduidelijkheden rond de bestaande hoogspanningsleidingen. In tweede orde was het advies gunstig onder voorwaarden. Er werd akkoord gegaan met het huidig voorstel van tracé, onder voorwaarde dat de verschillende vragen over de mogelijke impact van de hoogspanningslijnen op het vlak van gezondheid voor de burgers objectief worden beantwoord. Tenslotte werden nog een aantal technische opmerkingen meegegeven.

De Stad merkt op dat er weinig tot geen rekening werd gehouden met de opmerkingen die werden meegegeven in het kader van de plenaire vergadering. Het ontwerp RUP is grotendeels hetzelfde gebleven, enkel het tracé ter hoogte van Skyline is aangepast en ligt nu dichter tegen de autosnelweg en dus ook tegen de gemeentegrens met Roeselare. 

Voorstel van advies ontwerp RUP

De Stad stelde Rasschaert Advocaten aan om in dit dossier de belangen van Roeselare te verdedigen en een advies te formuleren. Dit advies kan teruggevonden worden in bijlage. 

Er wordt voorgesteld om een ongunstig advies te verlenen, omwille van volgende redenen: 

1. De keuze voor het tracé in het ontwerp GRUP (hoofdalternatief via de E403) is onvoldoende onderbouwd ten aanzien van de andere mogelijke alternatieven:

a. Alternatieven op gelijkstroom

b. Alternatieve tracés

c. Alternatieven met meerdere en/of langere ondergrondse deelzones.

2. Er worden ernstige vragen gesteld bij de gezondheidsaspecten bij het ontwerp GRUP Ventilus. Doorheen alle documenten wordt er slechts vaag ingegaan op gezondheid en de impact op mens en milieu, wat m.a.w. onvoldoende is onderbouwd. 
3. Vanuit de Stad wordt gevraagd dat de engagementsverklaring, waaraan wordt gewerkt tussen de Vlaamse Regering en Elia in verband met het maximaal ondergronds brengen van de bestaande 150 KV en 70 KV lijnen, definitief moet bestaan voordat het GRUP Ventilus definitief wordt vastgesteld.
4. Er werd geen rekening gehouden met de opmerkingen van de stad uit het advies naar aanleiding van het voorontwerp van het GRUP.

De aspecten die in voorgaande adviezen in kader van de startnota en de plenaire vergadering werden meegegeven, worden in dit advies normaals hernomen en uitgebreid. 

• 29 augustus tot en met 27 oktober 2023: openbaar onderzoek
• 19 oktober 2023: algemeen informatiemoment in Izegem
• Ten laatste eind april 2024: definitieve vaststelling door de Vlaamse Regering
• 60 dagen na definitieve vaststelling: publicatie in het Belgisch Staatsblad 
• Vanaf publicatie in het Belgisch Staatsblad: start termijn indienen schorsings- en of vernietigingsberoep bij de Raad van State
• 14 dagen na publicatie in het Belgisch Staatsblad: inwerkingtreding 

Artikel 2.2.10 § 4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) over de adviesvraag op het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan tijdens het openbaar onderzoek

Er zijn geen financiële gevolgen aan dit besluit.