Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) d.d. 15 mei 2009 en latere wijzigingen: T2. Planning – H2. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – Afdeling 1 Algemene bepalingen & Afdeling 4 Gemeentelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplannen:
Artikel 2.2.21. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) waarbij de gemeenteraad het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voorlopig vaststelt.
Het college van burgemeester en schepenen onderwerpt het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, samen met het ontwerp van de effectbeoordelingsrapporten, aan een openbaar onderzoek dat binnen de dertig dagen na de voorlopige vaststelling, vermeld in paragraaf 1, minstens wordt aangekondigd door een bericht in het Belgisch Staatsblad. Die termijn is een termijn van orde.
Na de aankondiging worden het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en het ontwerp van de effectbeoordelingsrapporten gedurende zestig dagen ter inzage gelegd in het gemeentehuis en worden de ontwerpen gepubliceerd op de website, zoals gespecificeerd door het college van burgemeester en schepenen. Voor zover de effectbeoordelingsrapporten geheel of gedeeltelijk het grondgebied van andere gemeenten bestrijken worden het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en het ontwerp van de effectbeoordelingsrapporten tevens ter inzage gelegd in die gemeentehuizen.
Het openbaar onderzoek start uiterlijk op de dertigste dag nadat de aankondiging ervan in het Belgisch Staatsblad verschenen is. Die termijn is een termijn van orde.
Artikel 2.2.4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) waarbij:
§ 1. Het geïntegreerde planningsproces uit vijf fasen bestaat, waarbij het resultaat telkens geconsolideerd wordt in een van de volgende documenten :
1° de startnota;
2° de scopingnota;
3° het voorontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan;
4° het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan;
5° het definitieve ruimtelijk uitvoeringsplan.
De informatie over de inspraak of adviesvraag in elke fase geeft duidelijk aan waarover de inspraak of adviesvraag gaat.
Artikel 2.2.5. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) waarbij:
§ 1. Een ruimtelijk uitvoeringsplan bevat :
1° een beschrijving en verantwoording van de doelstellingen van het plan;
2° een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is;
3° de bijbehorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting of het beheer en, in voorkomend geval, de normen, vermeld in artikel 5.96 en 5.97 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
4° een weergave van de juridische toestand;
5° een weergave van de feitelijke ruimtelijke toestand en de toestand van het leefmilieu, de natuur en andere relevante feitelijke gegevens;
6° de relatie met het ruimtelijk structuurplan of ruimtelijk beleidsplan of de ruimtelijke structuurplannen of ruimtelijke beleidsplannen waarvan het een uitvoering is en, in voorkomend geval, een omschrijving van andere relevante beleidsplannen;
7° in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden;
8° de kwaliteitsbeoordeling en, in voorkomend geval, de verklaring, vermeld in artikel 4.2.11, § 7, eerste lid, 2°, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, en, in voorkomend geval, een overzicht van de conclusies van de volgende effectbeoordelingen waarbij aangegeven wordt hoe die geïntegreerd zijn in het plan :
a) het planmilieueffectrapport;
b) de passende beoordeling;
c) het ruimtelijk veiligheidsrapport;
d) andere verplicht voorgeschreven of gemaakte effectenrapporten;
in voorkomend geval de monitoringsmaatregelen in het kader van de uitgevoerde effectbeoordelingen;
9° in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding als vermeld in artikel 2.6.1 van deze codex, een planbatenheffing als vermeld in artikel 2.6.4 van deze codex, of een compensatie als vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid;
10° in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd of een overdruk wordt toegevoegd die aanleiding kan geven tot gebruikerscompensatie als vermeld in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen;
11° voor de gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, in voorkomend geval, een overzicht van de geheel of gedeeltelijk gewijzigde of opgeheven erkennings-, rangschikkings- en beschermingsbesluiten inzake onroerend erfgoed, samen met de gegevens, vermeld in artikel 6.2.5 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, met uitzondering van de aanduiding van de plaats van de aanplakking van het bericht over het openbaar onderzoek op het gegeorefereerde plan;
12° in voorkomend geval, het grondruilplan, vermeld in artikel 2.1.65 van het decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting;
13° in voorkomend geval, de inrichtingsnota, vermeld in artikel 4.2.1 van het decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting;
14° in voorkomend geval, een overzicht van de instrumenten waarover samen met het ruimtelijk uitvoeringsplan een beslissing genomen wordt door de bevoegde overheid om die aspecten te regelen of om de maatregelen of voorwaarden te bepalen die de bevoegde overheid op basis van het planningsproces, in het bijzonder de effectbeoordelingen, noodzakelijk acht voor de vaststelling van het ruimtelijk uitvoeringsplan en die niet geregeld worden met toepassing van punten 1° tot en met 13°;
15° in voorkomend geval het rooilijnplan, vermeld in het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de gewestelijke rooilijnen en het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Het grafische plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is en de bijbehorende stedenbouwkundige voorschriften hebben verordenende kracht.
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen van 17/02/2017.
Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Roeselare goedgekeurd door de Deputatie op 2 augustus 2012.
Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan, waarvan tweede partiële herziening goedgekeurd werd door de Vlaamse Regering op 20 januari 2020.
Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, waarvan de tweede herziening werd goedgekeurd op 17 december 2010 definitief werd vastgesteld.
Doelstelling en context
Tussen de Rijksweg en de E403 ligt de bedrijfsgrond Nieuwe Abele. Deze bedrijfsgrond is uitermate strategisch gelegen; centraal in de Midwest, langsheen twee grote mobiliteitsinfrastructuren, alsook gunstig gelegen in functie van de omliggende gemeenten. De strategische zone is een gebied in Roeselare waar stedelijke ontwikkeling niet stilstaat. In de directe omgeving werden de nieuwe zorgcampus AZ Delta en het kantorencomplex Westwing Park opgericht.
In het kader van het toekomstperspectief van deze strategische zone werd in juni 2020 de Visienota Nieuwe Abele goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen. Naar aanleiding hiervan wordt vanuit de Stad het initiatief genomen om het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (GRUP) Nieuwe Abele West op te maken. De ontwikkeling van het ziekenhuis bracht voor de site - alsook voor de ruimere omgeving - nieuwe mogelijkheden met zich mee. Deze mogelijkheden kunnen omwille van de beperkende planologische context van de site echter op heden niet benut worden. Het is de ambitie om de bestaande bedrijfsgronden verder uit te bouwen tot een geïntegreerde en innovatieve werkcluster én een strategische toegangspoort tot de stad. Het projectgebied Nieuwe Abele West krijgt een apart RUP dat toch geënt is op de overkoepelende visie voor het gehele gebied Nieuwe Abele.
Vandaag de dag is het Bepaald Plan van Aanleg (BPA) Nieuwe Abele West op deze locatie geldig, dat de site voor het grootste deel bestemd als 'bedrijvengebied met milieuvriendelijk karakter'. De ontwikkelingsmogelijkheden van het huidig BPA zijn geënt op de principes van het Gewestplan, waarin het gebied bestemd was als een regionaal bedrijventerrein met openbaar karakter. Deze voorschriften beperken de ontwikkelingsmogelijkheden tot klassieke bedrijvigheid. Het voorliggend RUP heeft de intentie om het deelgebied Nieuwe Abele West te herzien en een nieuwe aangepaste bestemming te geven om de realisatie van een duurzaam en innovatief bedrijventerrein (met focus op gezondheid) mogelijk te maken.
Ontwerp RUP
De afbakening van dit RUP volgt in grote lijnen de Kwadestraat, de Rijksweg (N36), een klein deel van de Oekensestraat en de Babilliebeek. De volledige beek zal worden opgenomen in de contour. Binnen het RUP bevinden zich voornamelijk braakliggende terreinen die op vandaag als landbouwgrond gebruikt worden. Binnen het plangebied zijn verschillende bedrijven gelegen, alsook een aantal woningen.
Het ontwerp omvat de volgende documenten:
Processtappen
De opmaak van het voorontwerp is opgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening die het opmaakproces van een RUP decretaal heeft vastgelegd. De eerste stap, de samenstelling van het planteam, werd genomen bij besluit van college van burgemeester en schepenen op 19 oktober 2020. Hierna werd de startnota, samen met de procesnota, goedgekeurd op 14 februari 2022. Van 4 maart 2022 tot en met 2 mei 2022 liep de publieke raadplegingsperiode en adviesvraag. De scopingota werd goedgekeurd op 6 februari 2023. Op 11 september 2023 werd het voorontwerp RUP goedgekeurd, en kon er een plenaire vergadering worden georganiseerd.
Voor dit RUP hoeft geen ruimtelijk veiligheidsrapport (RVR-toets 25 04 2024) en geen plan-MER (ontheffingsbesluit team MER op 2.05.2024) te worden opgemaakt.
Plenaire vergadering
De plenaire vergadering ging door op 16 oktober 2023. De Provincie West-Vlaanderen, departement Omgeving en de voorzitter van de GECORO waren aanwezig om hun advies te bespreken.
Alle adviezen waren gunstig of gunstig onder voorwaarden. Naar aanleiding van de adviezen en de opmerkingen van team MER, werden onder meer volgende aanpassingen aan het ontwerp RUP doorgevoerd:
De volgende stappen in het proces worden ongeveer in een volgende timing ingeschat:
Er zijn geen financiële gevolgen aan dit besluit.
Bestuursakkoord 2019:
Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (o.m.):
Het ontwerp van het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Nieuwe Abele West wordt voorlopig vastgesteld.