Notulen  gemeenteraad

In toepassing van art. 50 van het decreet d.d. 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten werd door de Protestantse kerk de wijziging aan het budget 2024 ingediend bij de Stad op 22 april  2024.

In de gemeenteraadszitting van 20 november 2023 werd akte genomen van het budget 2024 van de Protestantse kerk.

In de gemeenteraadszitting van 16 december 2019 werd het meerjarenplan 2020-2025 van de Protestantse eredienst goedgekeurd. Dit meerjarenplan werd gewijzigd en door de gemeenteraad goedgekeurd In zitting van 29 juni 2020,  20 december 2021 en 26 juni 2023.

De budgetwijziging werd nagezien door de financieel directeur:

Budgetwijziging 2024 van de Protestantse Kerk:

In de stad zijn de nodige budgetten in investeringen (toelage) reeds voorzien. Deze budgetwijziging heeft aldus geen impact op de AMJP7 van de Stad.

De Administratieve Raad van de Protestants-Evangelische Eredienst-Huis van het Protestantisme verleende gunstig advies over de budgetwijziging op 11 april 2024.

Als de budgetwijziging past in het goedgekeurde meerjarenplan, dient de gemeenteraad hiervan enkel akte te nemen binnen een termijn van vijftig dagen die ingaat op de dag na het inkomen van de budgetwijziging  bij de gemeenteoverheid.

Artikelen 48, 49 en 50 van het decreet op de eredienstbesturen.

De kredieten zijn voorzien in het meerjarenplan.

Om de leefbaarheid in het stadscentrum op peil te houden en verder te versterken, voert Roeselare sinds meerdere decennia een actief kernversterkend beleid. Getuige hiervan was het eerste Kernplan van 2015 en het Kernplan 2 dat in 2020 werd gelanceerd. De focus ligt hierbij voornamelijk op het bestrijden van de leegstand in de winkelstraten en het ondersteunen van de lokale handel en horeca in de kernen.

1. Lancering Kernplan en eerste subsidiereglement Roeselare B(l)oeit - 2015

In 2015 lanceerde de Stad haar eerste Kernplan. Op 19 oktober 2015 keurde de gemeenteraad een eerste keer het reglement Roeselare B(l)oeit goed.

Het reglement werd ingevoerd omdat de Stad, in het bijzonder het kernwinkelgebied van de Stad, geconfronteerd werd met een veranderende en inkrimpende detailhandel. Het reglement had tot doel de detailhandel en de koopattractie in het kernwinkelgebied te stimuleren. Daarnaast wou de stad eveneens de leegstand in het kernwinkelgebied bestrijden.

Volgende kernversterkende initiatieven werden hierbij ondersteund:

• het aanmoedigen van ondernemers om kleine handelspanden samen te voegen tot grote, economisch leefbare handelspanden gelet op de groeiende vraag van retailers;
• het ondersteunen van startende handelszaken in het kernwinkelgebied;
• het ondersteunen van ondernemers om hun handelszaak te verhuizen naar het kernwinkelgebied;
• het ondersteunen van reconversie van handelszaak naar een andere functie (wonen/kantoren) buiten het kernwinkelgebied.

 2. Lancering Kernplan 2 en aanpassing subsidiereglement Roeselare B(l)oeit - 2020

In 2020 lanceerde de Stad het Kernplan 2 als vervolg op het eerste Kernplan. Het Kernplan 2 vormt het retailbeleidsplan voor de periode 2020-2025.

Een van de acties uit het Kernplan betrof de evaluatie en de bijsturing van het subsidiereglement Roeselare B(l)oeit. Gezien de lokale handel en het kernwinkelgebied onder druk blijven staan en de wens van de Stad om de kernen van de deelgemeenten te ondersteunen, werd het subsidiereglement aangepast.

Het gewijzigde reglement Roeselare B(l)oeit omvatte de volgende maatregelen:

1. SHOP#VANRSL:

• het ondersteunen van (startende) handelszaken in het kernwinkelgebied en groeigebied;
• het aanmoedigen van ondernemers om kleine handelspanden samen te voegen tot grote, economisch leefbare handelspanden gelet op de groeiende vraag van retailers;
• het ondersteunen van ondernemers om hun handelszaak te verhuizen naar het kernwinkelgebied;
• het ondersteunen van ondernemers om een bijkomende vestiging te openen in het kernwinkelgebied;
• het ondersteunen van reconversie van een handelszaak naar een andere functie (wonen/kantoren) buiten het kernwinkelgebied;
• het ondersteunen van wonen boven winkels in het kernwinkelgebied.

2. PROEF#VANRSL

• het bevorderen van ondernemerschap en het bestrijden van leegstand door het ter beschikking stellen van leegstaande handelspanden voor tijdelijke invullingen;
• het aanmoedigen van (pre)startende handelaars, kunstenaars, scholen, ondernemers om hun (winkel)concept op een laagdrempelige manier uit te proberen;
• het ondersteunen van eigenaars van leegstaande winkelpanden in de verhuur van hun pand.

3. De Geziene Vitrine

• het opwaarderen van het kernwinkelgebied door het stimuleren van creatieve invullingen van vitrines van leegstaande panden.

3. Evaluatie en optimalisatie subsidiereglement en wijziging afbakening KWG en groeigebied – goedgekeurd tijdens de zitting van de gemeenteraad op 30 mei 2022

Omwille van de coronacrisis, het steeds veranderend winkellandschap en de nood om concurrentieel te blijven met andere centrumsteden drong een optimalisatie van het subsidiereglement Roeselare B(l)oeit zich aan.  

Specifiek werd het luik SHOP #VANRSL grondig geëvalueerd. Uit de evaluatie kwamen volgende verbeterpunten naar voren:

• de nood aan minder en eenvoudige subsidies voor het ondersteunen van de lokale handel en horeca;
• het schrappen van bepaalde subsidies die weinig of niet worden aangevraagd;
• het vermijden van overlap tussen verschillende subsidies.

Daarom werd het subsidiereglement geoptimaliseerd voor een doelgerichtere en efficiëntere ondersteuning van de lokale handel en horeca in Roeselare en de deelgemeenten.

Volgende wijzigingen werden doorgevoerd binnen het luik SHOP #VANRSL:

• het aantal subsidies werd van 8 naar 5 herleid;
• de horeca komt nu ook expliciet in aanmerking voor subsidies.
• Daarnaast werd een uitsluitingslijst toegevoegd die een reeks zaken, omwille van aantoonbare hinder en/of gebrekkige kwaliteit, uitsluit van subsidiëring.

4. Evaluatie en optimalisatie van het subsidiereglement  en toevoeging van extra subsidies - goedgekeurd tijdens de zitting van de gemeenteraad op 27 maart 2023

De  economische context na de coronacrisis, energiecrisis en toenemende inflatie zorgde voor een uitdagend winkellandschap waarbij het van essentieel belang was om concurrentieel en aantrekkelijk te blijven ten opzichte van andere (centrum-)steden. De Stad wenste haar huidige positie te bestendigen en te verbeteren. Daarnaast wilde de Stad ook verder inzetten op het behouden van handelaars, horeca en ketens die reeds lange tijd in het centrum van Roeselare aanwezig zijn.

Volgende wijzigingen werden doorgevoerd:

• Creatie van een opportuniteitssubsidie voor een nieuwe of bijkomende handels- of horecazaak in het kernwinkelgebied
• Creatie van een subsidie voor het vernieuwen (restylen) van de inrichting van een bestaand handels- of horecapand

Daarnaast wenste de stad de verweving van verschillende maatschappelijke functies in het kernwinkelgebied en het groeigebied te stimuleren. De functieverweving draagt bij tot het verder versterken van de dynamiek in het stadscentrum. Hiertoe werd een teruggave van opcentiemen voor het verbouwen van bovenverdiepingen van handelspanden gelegen in het kernwinkelgebied tot andere functies buiten woningen geïntroduceerd.

Om de leefbaarheid in het stadscentrum op peil te houden en verder te versterken, voert Roeselare sinds meerdere decennia een actief kernversterkend beleid. Getuige hiervan zijn het eerste Kernplan van 2015 en het Kernplan 2 dat in 2020 werd gelanceerd. De focus ligt hierbij voornamelijk op het bestrijden van de leegstand in de winkelstraten en het ondersteunen van de lokale handel en horeca in de kernen.

Een sterk acquisitiebeleid is een cruciaal onderdeel van de kernversterkende strategie. Hiertoe worden dagelijks inspanningen geleverd. Zo worden de subsidies binnen het reglement Roeselare B(l)oeit steeds geëvalueerd en verder verscherpt en aangevuld en wordt de werking van de acquisitiemanager (aangesteld via de vzw Shopping & Centrum Roeselare) positief beoordeeld en verdergezet in 2024 en 2025. 

De Stad wenst met de wedstrijd "Win je Winkel" een (aantal) nieuwe, kwalitatieve concepten naar het kernwinkelgebied te trekken.

‘Win je winkel’ wordt georganiseerd in samenwerking met Unizo Midden-West-Vlaanderen, vzw Shopping, Centrum Roeselare en mediapartner Roularta en geeft een extra positieve drive aan het ondernemerschap in Roeselare. Via deze wedstrijd krijgt één winnaar alle tools in handen om een zaak op te starten en een verdere succesvolle doorstart te maken. Twee andere finalisten krijgen eveneens een prijzenpakket om hun zaak uit te bouwen op voorwaarde dat ze effectief een zaak opstarten binnen de vooropgestelde termijn. 

Elke inschrijving doorloopt verschillende etappes en wordt op die manier onpartijdig beoordeeld door een publieks- en vakjury. De publieksjury zal de stem en steun van het publiek weergeven, een essentieel onderdeel voor het verdere succes van de nieuwe zaak. De vakjury onderzoekt of het creatief idee en bijhorend businessplan ook effectief het potentieel heeft om tot een succesvolle zaak uitgebouwd te worden.

Het prijzenpakket voor de winnaar bestaat uit:

• 1 jaar gratis huur van een pand gelegen in het kernwinkelgebied van Roeselare. De huurperiode gaat in vanaf overhandiging van de sleutel en eindigt automatisch na 1 jaar. 
• mediabudget voor de opening van de zaak ten waarde van € 1.000 i.s.m. Roularta.
• inrichtingsbudget van € 3.000.
• begeleidingstraject ‘Starten’ i.s.m. UNIZO West-Vlaanderen ten waarde van € 2.000.
• mediabudget van € 2.500 i.s.m. mediapartner Roularta te besteden tussen 3 en 12 maand na opening van de winkel. Dit budget dient enkel om de doorstart van de zaak te ondersteunen. 

De twee andere finalisten krijgen een prijzenpakket bestaande uit:

• mediabudget ter waarde van € 1.250 i.s.m. mediapartner Roularta ter promotie na opening van de zaak.
• begeleiding door ‘de dienst Economie’ bij het vinden van een geschikt pand.
• begeleidingstraject ‘Starten’ i.s.m. UNIZO West-Vlaanderen ter waarde van  €2.000.

Elke deelname doorloopt 4 etappes:

• etappe 1: selectie van de 5 beste concepten door de vakjury (minstens 3 vertegenwoordigers van de Stad Roeselare en respectievelijk 1 vertegenwoordiger van UNIZO West-Vlaanderen, vzw shopping Roeselare en mediapartner Roularta)
• etappe 2: publieksstemming om van 5 naar 3 concepten te gaan
• etappe 3: mondelinge presentatie concept en businessplan aan de vakjury 
• etappe 4: selectie van 1 winnaar die de prijzenpot integraal wint en 2 finalisten die een starterspakket in de wacht slepen

De financiële impact van de wedstrijd Win je Winkel wordt jaarlijks geraamd op € 23.800.

De nodige budgetten zijn beschikbaar op budgetlijn AR 64949009/BI 050002/ACT-11755.

De Stad Roeselare staat inzake het behalen van de klimaatdoelstellingen rond renovatie, verduurzaming en het energiezuinig maken van het woningpatrimonium voor grote uitdagingen. Via het Klimaatplan zet de stad sinds 2017 in op 4 pijlers: uitbreiding van het warmtenet, investeren in hernieuwbare energie, gebouwrenovatie en klimaatadaptatie. Verder moet de Stad Roeselare in het kader van het Lokaal Energie- en Klimaatpact (LEKP) tussen 2021 en 2030 1665 collectief georganiseerde renovaties realiseren, waarvan de helft fossielvrij (= 210 renovaties per jaar, waarvan 105 fossielvrij). Bovendien moeten tegen 2050 alle woningen in Vlaanderen label A/A+ hebben of voldoen aan minimale isolatie-eisen.

Via de 'Duurzaam renoveren: JAAA MAAR HOE?'-campagne biedt de stad tijdelijk en duurzaam renovatieadvies en -begeleiding aan. Ondanks de premies van hogere overheden zoals Mijn VerbouwPremie, is het voor heel wat burgers niet evident om het renovatieadvies ook effectief in de praktijk om te zetten. Veelal spelen naast de financiële obstakels ook logistieke drempels een rol. Via het ontzorgingstraject dakisolatie wil de stad zoveel mogelijk woningen voorzien van deze duurzame basismaatregel. 

Uit de renovatierapporten van de eerste campagne 'Duurzaam renoveren: JAAA MAAR HOE?' werd vastgesteld dat in 240 van de 320 gevallen het plaatsen van (extra) dak- en zoldervloerisolatie als aanbeveling werd gegeven (in 123 rapporten als prioriteit 1, in 87 rapporten als prioriteit 2). Ondanks het aanbod renovatiebegeleiding door de BENOvatiecoach en het feit dat het plaatsen van dak-/zoldervloerisolatie één van de minst ingrijpende duurzame maatregelen is met het meeste rendement, blijkt het effectief uitvoeren van deze basisingreep vaak moeilijk te zijn. Wetende dat 30% van de warmte verloren gaat via het dak, is dak-/zoldervloerisolatie een essentieel onderdeel om tot een energiezuinige en duurzame woning te komen én de CO2-uitstoot te beperken. Bovendien heeft het plaatsen van dakisolatie niet alleen meteen een positieve invloed op de hoogte van de energiefactuur en de vermindering van CO2-uitstoot, maar ook op het EPC van de woning én op het wooncomfort. 

De drempels om de werken uit te voeren zijn financiële haalbaarheid en logistieke drempels. Om die drempels weg te nemen en burgers die het renovatieadvies aangevraagd hebben maximaal én op maat te kunnen ontzorgen voor het plaatsen van dak-/zoldervloerisolatie zet de Stad een ontzorgingstraject op. Indien uit het adviesrapport dat werd afgeleverd bij de 'Duurzaam renoveren: JAAA MAAR HOE?'-campagne of binnen het project van de Energiewijken blijkt dat de woning niet of nog niet over voldoende dak-/zoldervloerisolatie beschikt om te kunnen voldoen aan de normen van 2050, kan er beroep worden gedaan op het ontzorgingstraject. 

Afhankelijk van het profiel waartoe de aanvrager behoort wordt onderstaand ontzorgingstraject op maat aangeboden. Zo wordt bijvoorbeeld voor extra kwetsbare eigenaar-bewoners naast de logistieke ontzorging ook financiële ontzorging voorzien via tussenkomst van het Energiefonds: 

Het ontzorgingspakket zelf bestaat uit enerzijds een basispakket en anderzijds een optioneel keuzepakket.

Basispakket

Het basispakket bestaat uit:

• Een huisbezoek waarbij:
  • het te isoleren oppervlak van het dak of de zoldervloer wordt opgemeten
  • toelichting wordt gegeven over de toe te passen techniek voor het plaatsen van de isolatie (isoleren tussen de kepers, isoleren zoldervloer, aanpak spantendak, enz.);
• De opmaak van een offerte van het materiaal dat nodig zou zijn om het dak of de zoldervloer te isoleren met eventuele nodige afwerkingsmaterialen (beloopbaar zoldervlak, afwerking platen, …);
• Bestelling van het nodige materiaal;
• Levering van de materialen aan huis op het gelijkvloers;
• Ophaling van de overschotten van de materialen aan huis op het gelijkvloers;
• Indien doe-het-zelf door de burger:
  • Eerste info over toe te passen werkwijze
  • Uitleg over opstart en uitvoering isolatiewerken
  • Toelichting instructiefiche
  • Contactgegevens uitwisselen -  noodlijn voor doe-het-zelvers tijdens uitvoering

Optioneel keuzepakket

Het optioneel keuzepakket bestaat uit:

• Zolderopruiming: De zolder kan worden opgeruimd vooraleer de isolatiewerken aan te vatten aan een vastgelegd uurtarief.
• Uitvoering isolatiewerken: De uitvoering van de plaatsing van de isolatie en de afwerking wordt meegenomen op de offerte van het basispakket. Op de offerte wordt zowel de prijs van de te gebruiken materialen vermeld als een vaste prijs voor het uitvoeren van de isolatiewerken. 
• Noodhulp bij doe-het-zelf: De burger start als doe-het-zelver met de werken maar kan/wil deze niet afwerken. De verdere uitvoering/afwerking van de isolatiewerken door de ontzorger kan aan een vastgelegd uurtarief.

De opdracht voor het faciliteren van het ontzorgingstraject zal via onderhandelingsprocedure gegund worden aan een maatwerkbedrijf. De oproep tot offerte werd goedgekeurd in het college van burgemeester en schepenen van 29 april 2024. Door de uitbesteding van de ontzorging dak-/zoldervloerisolatie aan een maatwerkbedrijf beoogt de Stad naast het behalen van de klimaatdoelstellingen, ook een sociaal doel. Bovendien zijn maatwerkbedrijven in de mogelijkheid om heel specifieke dienstverlening te ontwikkelen/te voorzien afgestemd op de vraag van de opdrachtgever.

De nodige middelen voor de ontzorging dak-/zoldervloerisolatie (€ 50.000) zijn voorzien onder actie 'ACT 11433 - Begeleiden van energierenovaties'. De nodige budgetten worden nog verschoven bij AMJP7.

Voor de financiering van de isolatie-/afwerkingsmaterialen voor eigenaar-bewoners categorie 1 wordt beroep gedaan op een deel van de middelen uit het Energiefonds (totaal € 205.609,37 te verdelen over tussenkomsten energieschulden, energiezuinige maatregelen (los van initiatieven vanuit de stad), de werking noodkoopfonds en ontzorgingstraject dak-/zoldervloerisolatie EB cat.1.

Lokaal Energie- en Klimaatpact

De Stad Roeselare moet tussen 2021 en 2030 1665 collectief georganiseerde renovaties realiseren, waarvan de helft fossielvrij. Dit komt overeen met 210 renovaties per jaar, waarvan 105 fossielvrij

Klimaatplan Stad Roeselare

Acties uit het Bestuursakkoord 2019-2024

Actie 93

Roeselaarse jongeren en jonge gezinnen moeten betaalbaar in de stad kunnen wonen, met gerichte renovatiepremies.

Actie 180

We verminderen het energieverbruik in de stad door maatregelen te nemen voor woningen, appartementen, handel en diensten, overheidsgebouwen, scholen en industrie met het oog op het behalen van klimaatneutraliteit in 2050, o.a. door hoger gebruik van energie-efficiënte technologie en ondersteuning van inwoners bij gezamenlijke energierenovatietrajecten.

Actie 265

Sommige oude woningen voldoen niet aan de oppervlakte-, isolatie-, energie- en veiligheidsnormen. De woonkwaliteit van de woningen wordt ondersteund door een gerichte aanpak van energierenovatie en een daarop afgestemd toegankelijk premie- en ondersteuningsbeleid (energielening,…).