Terug
Gepubliceerd op 29/03/2024

2024_GR_00017 - Ontwerp Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat' - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 25/03/2024 - 19:00 Politieraadzaal, Westwing Park, Kwadestraat 159
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Liselot De Decker, Voorzitter gemeenteraad; Kris Declercq; Nathalie Muylle; Michèle Hostekint; Stefaan Van Coillie; Mieke Vanbrussel; Francis Debruyne; Matthijs Samyn; Piet Delrue; Bart Wenes; José Debels; Henk Kindt; Filip Deforche; Frederik Declercq; Ria Vanzieleghem; Geert Huyghe; Cyriel Ameye; Caroline Martens; Immanuel De Reuse; Brecht Vermeulen; Siska Rommel; Lieve Lombaert; Bart De Meulenaer; Gerdi Casier; Steven Dewitte; Dieter Carron; Jeaninne Vandenabeele; Tom Vandenkendelaere; Bert Wouters; Margot Wybo; Eddy Demeersseman; Koenraad Cracco; Sander Braeye; Thomas Witdouck; Stephanie Davidts; Thierry Bouckenooghe; Peter Patteeuw; Georges Decoene; Geert Sintobin, Algemeen directeur

Verontschuldigd

Peter Claeys

Secretaris

Geert Sintobin, Algemeen directeur

Voorzitter

Liselot De Decker, Voorzitter gemeenteraad

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00017 - Ontwerp Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat' - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring

Aanwezig

Liselot De Decker, Kris Declercq, Nathalie Muylle, Michèle Hostekint, Stefaan Van Coillie, Mieke Vanbrussel, Francis Debruyne, Matthijs Samyn, Piet Delrue, Bart Wenes, José Debels, Henk Kindt, Filip Deforche, Frederik Declercq, Ria Vanzieleghem, Geert Huyghe, Cyriel Ameye, Caroline Martens, Immanuel De Reuse, Brecht Vermeulen, Siska Rommel, Lieve Lombaert, Bart De Meulenaer, Gerdi Casier, Steven Dewitte, Dieter Carron, Jeaninne Vandenabeele, Tom Vandenkendelaere, Bert Wouters, Margot Wybo, Eddy Demeersseman, Koenraad Cracco, Sander Braeye, Thomas Witdouck, Stephanie Davidts, Thierry Bouckenooghe, Peter Patteeuw, Georges Decoene, Geert Sintobin
Stemmen voor 30
Bart Wenes, Henk Kindt, José Debels, Kris Declercq, Michèle Hostekint, Nathalie Muylle, Stefaan Van Coillie, Geert Huyghe, Ria Vanzieleghem, Lieve Lombaert, Bart De Meulenaer, Brecht Vermeulen, Frederik Declercq, Siska Rommel, Gerdi Casier, Caroline Martens, Georges Decoene, Piet Delrue, Tom Vandenkendelaere, Mieke Vanbrussel, Matthijs Samyn, Dieter Carron, Francis Debruyne, Margot Wybo, Sander Braeye, Peter Patteeuw, Thierry Bouckenooghe, Thomas Witdouck, Stephanie Davidts, Liselot De Decker
Stemmen tegen 5
Filip Deforche, Cyriel Ameye, Immanuel De Reuse, Jeaninne Vandenabeele, Koenraad Cracco
Onthoudingen 3
Steven Dewitte, Bert Wouters, Eddy Demeersseman
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00017 - Ontwerp Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat' - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring 2024_GR_00017 - Ontwerp Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat' - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring

Motivering

Juridische gronden

Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) d.d. 15 mei 2009 en latere wijzigingen: T2. Planning – H2. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – Afdeling 1 Algemene bepalingen & Afdeling 4 Gemeentelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplannen

Artikel 2.2.21. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) stipuleert dat de gemeenteraad het ontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voorlopig vaststelt. Na de voorlopige vaststelling wordt het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan onmiddellijk opgestuurd naar de deputatie van de provincie waarin de gemeente ligt, naar het departement en naar de Vlaamse Regering.

Het college van burgemeester en schepenen onderwerpt het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan samen met het ontwerp van de effectbeoordelingsrapporten aan een openbaar onderzoek dat binnen dertig dagen na de voorlopige vaststelling, vermeld in paragraaf 1, minstens wordt aangekondigd door een bericht in het Belgisch Staatsblad. Die termijn is een termijn van orde.

Artikel 2.2.4. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) bepaalt dat:

§ 1. Het geïntegreerde planningsproces uit vijf fasen bestaat, waarbij het resultaat telkens geconsolideerd wordt in een van de volgende documenten:
1° de startnota;
2° de scopingnota;
3° het voorontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan;
4° het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan;
5° het definitieve ruimtelijk uitvoeringsplan.

De informatie over de inspraak of adviesvraag in elke fase geeft duidelijk aan waarover de inspraak of adviesvraag gaat.

Artikel 2.2.5. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) bepaalt dat: 

§ 1. Een ruimtelijk uitvoeringsplan de volgende zaken bevat:
1° een beschrijving en verantwoording van de doelstellingen van het plan;
2° een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is;
3° de bijbehorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting of het beheer en, in voorkomend geval, de normen, vermeld in artikel 5.96 en 5.97 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;
4° een weergave van de juridische toestand;
5° een weergave van de feitelijke ruimtelijke toestand en de toestand van het leefmilieu, de natuur en andere relevante feitelijke gegevens;
6° de relatie met het ruimtelijk structuurplan of ruimtelijk beleidsplan of de ruimtelijke structuurplannen of ruimtelijke beleidsplannen waarvan het een uitvoering is en, in voorkomend geval, een omschrijving van andere relevante beleidsplannen;
7° in voorkomend geval, een limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden;
8° de kwaliteitsbeoordeling en, in voorkomend geval, de verklaring, vermeld in artikel 4.2.11, § 7, eerste lid, 2°, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, en, in voorkomend geval, een overzicht van de conclusies van de volgende effectbeoordelingen waarbij aangegeven wordt hoe die geïntegreerd zijn in het plan:
a) het planmilieueffectrapport;
b) de passende beoordeling;
c) het ruimtelijk veiligheidsrapport;
d) andere verplicht voorgeschreven of gemaakte effectenrapporten;
in voorkomend geval de monitoringsmaatregelen in het kader van de uitgevoerde effectbeoordelingen;
9° in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding als vermeld in artikel 2.6.1 van deze codex, een planbatenheffing als vermeld in artikel 2.6.4 van deze codex, of een compensatie als vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid;
10° in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd of een overdruk wordt toegevoegd die aanleiding kan geven tot gebruikerscompensatie als vermeld in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen;
11° voor de gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, in voorkomend geval, een overzicht van de geheel of gedeeltelijk gewijzigde of opgeheven erkennings-, rangschikkings- en beschermingsbesluiten inzake onroerend erfgoed, samen met de gegevens, vermeld in artikel 6.2.5 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, met uitzondering van de aanduiding van de plaats van de aanplakking van het bericht over het openbaar onderzoek op het gegeorefereerde plan;
12° in voorkomend geval, het grondruilplan, vermeld in artikel 2.1.65 van het decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting;
13° in voorkomend geval, de inrichtingsnota, vermeld in artikel 4.2.1 van het decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting;
14° in voorkomend geval, een overzicht van de instrumenten waarover samen met het ruimtelijk uitvoeringsplan een beslissing genomen wordt door de bevoegde overheid om die aspecten te regelen of om de maatregelen of voorwaarden te bepalen die de bevoegde overheid op basis van het planningsproces, in het bijzonder de effectbeoordelingen, noodzakelijk acht voor de vaststelling van het ruimtelijk uitvoeringsplan en die niet geregeld worden met toepassing van punten 1° tot en met 13°;
15° in voorkomend geval het rooilijnplan, vermeld in het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de gewestelijke rooilijnen en het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Het grafische plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is en de bijbehorende stedenbouwkundige voorschriften hebben verordenende kracht.

Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen van 117 februari 2017.

Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Roeselare, goedgekeurd door de Deputatie op 2 augustus 2012.

Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan, waarvan tweede partiële herziening goedgekeurd werd door de Vlaamse Regering op 20 januari 2020. 

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, waarvan de tweede herziening goedgekeurd werd op 17 december 2010

De Strategische visie van het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen, goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 20 juli 2018.

Voorgeschiedenis

De opmaak van het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat' doorliep de volgende fasen:

  • 11 mei 2020: goedkeuring start- en procesnota door het college van burgemeester en schepenen;
  • 18 september 2020 tot en met 16 november 2020: organisatie publieke raadpleging omtrent de start- en procesnota;
  • 24 september 2020 en 1 oktober 2020: participatiemomenten van de start- en procesnota;
  • 12 september 2022: goedkeuring scopingnota door het college van burgemeester en schepenen;
  • 18 april 2023: goedkeuring aangepaste scopingnota door het college van burgemeester en schepenen;
  • 9 oktober 2023: goedkeuring voorontwerp van Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan door het college van burgemeester en schepenen en goedkeuring om dit voorontwerp voor te leggen aan de betrokken adviesinstanties én om een plenaire vergadering omtrent dit voorontwerp te organiseren;
  • 16 oktober 2023: bespreking van het voorontwerp met de Provincie en het departement Omgeving tijdens de plenaire vergadering op 16 oktober 2023. Op voorhand aan deze plenaire vergadering werd dit voorontwerp via DSI aan de betrokken adviesinstanties overgemaakt. 
  • Op dit voorontwerp brachten de volgende adviesinstanties het volgende advies uit:
    • De Lijn: gunstig;
    • Provincie West-Vlaanderen - dienst waterlopen: voorwaardelijk gunstig;
    • Agentschap wegen en verkeer: geen advies;
    • Agentschap Innoveren en Ondernemen: gunstig met voorwaarden;
    • Ovam: geen advies;
    • NMBS: gunstig;
    • Departement Omgeving: gunstig met voorwaarden;
    • Provincie West-Vlaanderen - dienst ruimtelijke planning: gunstig mits voorwaarden;
    • Woondienst Stad Roeselare: gunstig;
    • GECORO  gunstig mits voorwaarden. 

Context en argumentatie

Doel

De opmaak van het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat' heeft als doel: 

  • het herbestemmen van de terreinen van de voormalige meubelfabriek Decruy van de bestemming 'bedrijvengebied voor milieubelastende bedrijvigheid' volgens het Algemeen Plan van Aanleg naar 'een zone voor kmo en dienstverlening'. In deze 'zone voor kmo- en dienstverlening':
    • ruimte voor bedrijven in functie van kmo- en dienstverlening op maat van de omliggende buurt;
    • de aanleg van een zone voor multifunctioneel groen en buurtondersteunende functies;
    • de aanleg van een groenblauwe verbinding;
    • een ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer op de Regenbeekkouter en de Izegemsestraat;
    • de aanleg van diverse trage verbindingen. 
  • het herbestemmen van de bestaande mix van woningen/bedrijven langs de Izegemsestraat/Roterijstraat/Regenbeekkouter van de huidige bestemming 'Algemeen woongebied' volgens het Algemeen Plan van Aanleg' naar een zone voor woon-werklint.

Ontwerp van Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan: voorlopige vaststelling door de gemeenteraad

Het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat' wordt opgemaakt volgens de vastgelegde procedurestappen die beschreven zijn in Titel 2 "planning", hoofdstuk 2 "Ruimtelijke Uitvoeringsplannen", afdeling 4 "Gemeentelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplannen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) d.d. 15 mei 2009 en latere wijzigingen.

De opmaak van dit Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan doorliep de voorafgaande fasen:

  1. de startnota werd door het college van burgemeester en schepenen op 11 mei 2020 goedgekeurd;
  2. de periode van adviesvraag en publieke raadpleging omtrent de startnota liep van 18 september 2020 tot en met 16 november 2020. In deze periode werd op 24 september 2020 en op 1 oktober 2020 een participatiemoment georganiseerd;
  3. de scopingnota werd door het college van burgemeester en schepenen op 12 september 2022 goedgekeurd. Deze scopingnota werd door het college van burgemeester en schepenen op 18 april 2023 geactualiseerd. 
  4. het voorontwerp werd door het college van burgemeester en schepenen op 9 oktober 2023 goedgekeurd en daarna voor advies voorgelegd aan de betrokken adviesinstanties. Dit voorontwerp werd met de Provincie in plenaire vergadering besproken op 9 november 2023. 

Op vandaag bevindt het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan zich in de fase van ontwerp. Dit is de vijfde fase in het opmaakproces van het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat'. In deze fase:

  • worden de ontvangen adviezen die op dit voorontwerp zijn geformuleerd verwerkt. Dit leidt dan tot een ontwerp van Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan;
  • wordt dit ontwerp van Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan voorgelegd tot voorlopige vaststelling door de gemeenteraad. Dit volgens het artikel 2.2.21. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Het ontwerp omvat de volgende documenten die volgens de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zijn opgelegd:

  • een plan bestaande toestand;
  • een grafisch plan;
  • stedenbouwkundige voorschriften,
  • overzicht plancompensaties.

Geen Plan-MER en geen Ruimtelijk Veiligheidsrapport

Voor dit Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan hoeft geen:

  • ruimtelijk veiligheidsrapport te worden opgemaakt (RVR-toets 26 februari 2020);
  • Plan-MER te worden opgemaakt (besluit Team MER op 16 januari 2023).

Opheffen van verkaveling

Met dit ontwerp van Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan wordt de verkaveling VK 719/1 d.d. 29 augustus 1963 opgeheven. 

Actualiseren van procesnota 

De procesnota - de leidraad binnen het opmaakproces van dit dossier - wordt geactualiseerd. 


Fasering

Volgende stappen:

  • eind voorjaar 2024: na de voorlopige vaststelling door de gemeenteraad wordt dit ontwerp van Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan in een openbaar onderzoek van 60 dagen gelegd.
  • na de periode van dit openbaar onderzoek bundelt en behandelt de GECORO de tijdens de periode van openbaar onderzoek ontvangen adviezen en bezwaren én brengt deze GECORO een eindadvies uit op dit dossier.
  • na de GECORO wordt dit Gemeentelijk Ruimtelijk uitvoeringsplan voorgelegd aan de gemeenteraad voor definitieve vaststelling.
  • na definitieve vaststelling door de gemeenteraad beschikt de hogere overheid (Departement Omgeving en de Provincie West-Vlaanderen) over een schorsingstermijn van 30 dagen. Na afloop van deze termijn en indien de hogere overheid dit plan niet heeft geschorst wordt de definitieve vaststelling van dit plan gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Veertien dagen na publicatie is dit plan van kracht. 

Financiële informatie

Er zijn geen financiële gevolgen aan dit besluit. 

Beleidsinformatie

  • Bestuursakkoord 2019:
    • Punt 162: We starten met de verdubbeling van het aanbod aan publiek groen volgens de aanbevolen richtnorm door het stimuleren en behouden van groene plekken in het centrum en in onze wijken, met aandacht voor het onderhoud ervan. 
    • Punt 339: We ontwikkelen groene en blauwe assen in de stad, door waterverbindingen te creëren en waar mogelijk onze ondergrondse beken terug boven te brengen in de stad;
    • Punt 360: We optimaliseren het proces voor de opmaak van ruimtelijke plannen met een focus op het voortraject en een efficiënte keuze van communicatie en participatie.
  • Actie GRS bindend deel:
    • Grup's in functie van het uitbouwen van een gedifferentieerd woonaanbod;
    • Grup's in functie van de herontwikkelingsmogelijkheden van bestaande bedrijven. 

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 2.2.21 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) over de voorlopige vaststelling, het openbaar onderzoek, de definitieve vaststelling
<p>Artikel 2.2.21 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) over de voorlopige vaststelling, het openbaar onderzoek, de definitieve vaststelling</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Het ontwerp van het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Izegemsestraat' wordt voorlopig vastgesteld. Met dit ontwerp van Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan wordt de verkaveling VK 719/1 d.d. 29 augustus 1963 opgeheven.