De Stad stelde in de gemeenteraad van 10 september 2001 het bijzonder plan van aanleg (BPA) Nieuwe Abele Zuid definitief vast. Het BPA betreft een verdere verfijning van de onderliggende gewestplanbestemming ‘regionaal bedrijventerrein met openbaar karakter’.
De deputatie van de provincie West-Vlaanderen behandelt een omgevingsvergunningsaanvraag met het oog op de ontwikkeling van het bedrijventerrein. De Stad ontving daarvoor op 26 april 2024 van de provincie West-Vlaanderen het verzoek om een openbaar onderzoek te organiseren over de omgevingsvergunningsaanvraag ter realisatie van de infrastructuurwerken ten behoeve van bedrijventerrein Nieuwe Abele Zuid en om de bijhorende zaak der wegen voor goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.
Het vergunningsdossier voorziet de aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg met bijhorende rioleringswerken en omgevingswerken, de gedeeltelijke opheffing van buurtwegen nr. 72 en 73 en het omleiden van een ingebuisd segment van de waterloop Pastoriebeek (WL.7.21.2-2de categorie) en het omvormen van dat segment tot een open tracé.
De gemeenteraad moet bij de beslissing over de zaak der wegen de bezwarende elementen uit het openbaar onderzoek die betrekking hebben op de zaak der wegen behandelen. Er werd over deze omgevingsvergunningsaanvraag een openbaar onderzoek georganiseerd over de periode 07 mei 2024 tot en met 05 juni 2024. Er werden binnen de periode van het openbaar onderzoek geen bezwaarschriften ingediend.
Deze zaak der wegen kadert binnen de realisatie van de stedenbouwkundige bestemming van de betrokken projectzone. Er wordt voldaan aan de inrichtingsvoorschriften van het onderhavig BPA en tevens ook aan de principes opgenomen in art. 3 en art. 4 van het decreet houdende de gemeentewegen, zoals hierna blijkt:
1. De ingrepen moeten ten dienste staan van het algemeen belang.
De gedeeltelijke opheffing van buurtweg nr. 72 en buurtweg nr. 73 betreft enerzijds de opheffing van segmenten die doorsneden worden door bestaande snelweginfrastructuur en bijgevolg hun netwerkfunctie verloren hebben ten gevolge van in het verleden gerealiseerde bovenlokale infrastructuur van algemeen belang. De feitelijke opheffing van deze tracés staat bijgevolg ten dienste van het algemeen belang.
Anderzijds wordt het meest westelijke op te heffen segment van buurtweg nr. 72 voorzien van een nieuw overlappend wegenistracé dat net als het op te heffen segment aansluit op de Kwadestraat, een bestaande gemeenteweg. Ter hoogte van de aansluiting, wordt het bestaande fietspad heraangelegd en de nodige markeringen worden aangebracht als fietssuggestiestrook. De samenhang en de toegankelijkheid van de bestaande wegenisinfrastructuur blijft dus gevrijwaard. De aanvraag voorziet infrastructuurwerken in functie van de realisatie van het eerder reeds stedenbouwkundig bestemd bedrijventerrein Nieuwe Abele Zuid, en vormt dus de concrete uitvoering van eerder beslist beleid. In dat opzicht, wordt gesteld dat ook deze ingreep ten dienste staat van het algemeen belang.
2. Een wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende gemotiveerd moet worden.
De gedeeltelijke opheffing van buurtweg nr. 72 en buurtweg nr. 73 betreft de opheffing van segmenten die doorsneden worden door bestaande snelweginfrastructuur en bijgevolg hun netwerkfunctie verloren hebben.
Het meest westelijke op te heffen deel van buurtweg nr. 72 is op vandaag waarneembaar op het terrein. Op deze plek wordt met onderhavige omgevingsvergunningsaanvraag alvast een concreet nieuw wegenistracé met nieuwe rooilijn voorzien. Binnen het inrichtingsplan dat door WVI werd opgesteld, en onderdeel uitmaakt van het vergunningsaanvraagdossier, wordt aangetoond dat dit concrete tracé bij een verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein genetwerkt kan worden binnen een nieuw netwerk van trage wegen. Het inrichtingsplan illustreert dat de mogelijkheden daarvoor, binnen de contouren van de betrokken omgevingsvergunningsaanvraag, gevrijwaard blijven.
Om voormelde redenen is de gedeeltelijke opheffing van buurtweg nr. 72 en nr. 73 aanvaardbaar. Bij een verdere concretisering ter realisatie van het bedrijventerrein moet cfr. het betrokken inrichtingsplan voorzien worden in een genetwerkte inbedding binnen een nieuw toegankelijk netwerk van trage wegen dat voldoet aan de beoordelingscriteria opgenomen in artikel 3 en artikel 4 van het gemeentewegendecreet.
3. De verkeersveiligheid en de ontsluiting van aaneengrenzende percelen worden steeds in acht genomen.
In het vergunningsaanvraagdossier is een inrichtingsplan opgenomen waarbinnen een inrichtingsconcept op bedrijventerreinniveau wordt voorgesteld. Daaruit blijkt dat er geen reststroken worden gecreëerd die de ontsluitbaarheid van aanpalende ontwikkelbare percelen in het gedrang brengen. Aangrenzende percelen kunnen op de voorziene nieuwe wegenis of op een alternatieve manier ontsluiten. Er moet tevens worden opgemerkt dat er binnen de periode van het openbaar onderzoek geen bezwaarschriften ingediend werden die het tegendeel daarover beweren.
4. Ingrepen worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief.
De gedeeltelijke opheffing van buurtweg nr. 72 en buurtweg nr. 73 betreft de opheffing van segmenten die doorsneden worden door bestaande snelweginfrastructuur en bijgevolg hun netwerkfunctie verloren hebben. Om voormelde redenen is de gedeeltelijke opheffing van buurtweg nr. 72 en nr. 73 aanvaardbaar. De voorziene nieuwe wegenis ligt volledig op het grondgebied van Roeselare. Het gaat om een lusvormige aantakking op een segment van het bestaand tracé van de Kwadestraat, een gemeenteweg. Om voormelde redenen, vereist de vaststelling van deze nieuwe wegenis op zich geen beoordeling vanuit gemeentegrensoverschrijdend perspectief.
Bij een verdere concretisering van de plannen ter realisatie van het bedrijventerrein moet evenwel cfr. het betrokken inrichtingsplan voorzien worden in een genetwerkte inbedding binnen een nieuw toegankelijk netwerk van trage wegen dat voldoet aan de beoordelingscriteria opgenomen in artikel 3 en artikel 4 van het gemeentewegendecreet. Het gemeentegrensoverschrijdend perspectief, en meer bepaald de aansluiting op bestaande fietssnelweginfrastructuur ten noorden en ten noordoosten van de projectzone, moet daarbij mee in overweging genomen worden.
5. Ingrepen moeten worden beoordeeld in functie van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling in de zin van VCRO art. 1.1.4.
De nieuw aan te leggen wegenis kadert binnen de realisatie van een bedrijventerrein, dat geordend wordt door het BPA Nieuwe Abele Zuid. Overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, eerste lid, 3° van de VCRO worden de aandachtspunten inzake de goede ruimtelijke ordening die behandeld en geregeld worden door de voorschriften van een BPA geacht de criteria van de goede ruimtelijke ordening weer te geven. Het volgens het rooilijnplan voorziene tracé valt binnen de in het BPA door stedenbouwkundige voorschriften afgebakende mogelijkheden voor de aanleg van nieuwe wegenis (artikel 3.2.1. ‘wegen met vast tracé’ en artikel 3.2.2. ‘wegen met variabel tracé’), waardoor kan geoordeeld worden dat het gekozen tracé in overeenstemming is met de relevante aspecten van de goede ruimtelijke ordening.
Uit het inrichtingsplan dat in het aanvraagdossier opgenomen is, blijkt eveneens dat het ontworpen tracé het mogelijk maakt om verschillende zones voor regionale bedrijvigheid te ontwikkelen, en dat de realisatie van de onderliggende stedenbouwkundige bestemming bijgevolg niet in het gedrang wordt gebracht.
Specifiek voor de nieuw aan te leggen wegenis, blijkt uit het wegenisontwerp en de bijhorende omgevingsaanleg dat door rechtstreekse afwatering naar omliggende groene bermen en de centrale wadi, ingezet wordt op bovengrondse infiltratie van hemelwater dat op de wegenis neervalt. Ter hoogte van de aansluiting op de Kwadestraat wordt aandacht besteed aan het kruispunt met het bestaande fietspad: het fietspad wordt ter hoogte van de nieuwe insteekweg heraangelegd en voorzien van een rode coating. Enkele meters voor de oversteekplaats van het fietspad zal het wegdek aan beide zijden gemarkeerd worden als fietssuggestiestrook.
Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 31
Het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019
Het besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, in het bijzonder artikel 47
Er zijn geen financiële gevolgen voor de Stad.
Er wordt kennis genomen van de resultaten van het openbaar onderzoek over de omgevingsvergunningsaanvraag met referentie OMV_2023155684.
Het ontwerp en tracé van straten (ligging, breedte en uitrusting van de nieuw te realiseren gemeenteweg en de opname ervan in het openbaar domein en de gedeeltelijke afschaffing van buurtweg nr. 72 enn r. 73) worden goedgekeurd conform de plannen in bijlage.
De kosteloze overdracht door West-Vlaamse Intercommunale (WVI) aan de Stad van de gronden met de te realiseren infrastructuur, die afgebeeld zijn op het grondoverdrachtsplan (op het rooilijnplan aangeduide delen) worden goedgekeurd. Deze overdracht geschiedt na goedkeuring van de definitieve oplevering van de infrastructuurwerken. De West-Vlaamse Intercommunale spreekt hiervoor een notaris naar keuze aan. Deze regelt de overdracht en verlijdt de akte. Alle kosten verbonden met de overdracht en het opmaken van de akte zijn ten laste van de West-Vlaamse Intercommunale.