2025_GR_00026 - Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) - Statutenwijziging - Goedkeuring

Op 06.05.2019 keurde de gemeenteraad de statuten en het huishoudelijk reglement voor het LOKOR (Lokaal Overleg Kinderopvang Roeselare) goed, waarbij het LOKOR een officiële adviesraad werd inzake kinderopvangbeleid. 

Gezien het lokaal overleg kinderopvang een decretale verplichting is, is het belangrijk dat het lokaal bestuur alles in haar werk stelt om die verplichting te realiseren. Naar aanleiding van de uitdagingen waarmee de sector en het LOKOR in het bijzonder geconfronteerd werd, werd in 2023 een opdracht tot procesbegeleiding met het LOKOR opgestart. Deze opdracht werd voltrokken door 'De Triade' in 2023 en het resultaat hiervan werd opgeleverd aan de sector op een kick-off 'vernieuwen werking lokaal overleg kinderopvang', d.d. 14.11.2023. 

Cf. de doelen en afspraken die daar gemaakt werden met de sector, werd eind 2023/begin 2024 een oproep gelanceerd naar nieuwe leden om een stuurgroep samen te stellen. Alsook werd een oproep gedaan naar kandidaat-voorzitters. Sedert 08.02.2024 komt de nieuw samengestelde stuurgroep bijeen. Daarna waren er nog 5 andere momenten waarop de stuurgroep in 2024 bijeenkwam (26.03, 23.04, 05.09, 26.09, 05.11).
De inhoud van de vergaderingen focuste op de vernieuwde werking van het LOKOR, met in eerste instantie een nieuwe benaming: LOK. Daarnaast werd het profiel voor voorzitter een stuk bijgewerkt en werd de zoektocht verder gezet. Ook de statuten van het voormalige LOKOR werden onder de loep genomen en in functie van de voorgestelde actiepunten vanuit de procesbegeleiding werd een nieuw ontwerp opgemaakt. 

Dit ontwerp werd op 08.10.2024 voorgelegd aan de brede sector die uitgenodigd werd via de kinderopvangwijzer. De ontwerpen werden 2 weken voorafgaand aan de Algemene Vergadering voorgelegd en nadien was er ook 2 weken tijd om - al dan niet digitaal - opmerkingen te bezorgen. Er werd niet gestemd gezien de Algemene Vergadering reeds meer dan anderhalf jaar niet bijeen kwam en dus gezien de situatie niet opportuun en niet nodig is. De ontwerp-statuten worden door de stuurgroep voorgesteld als een werkbaar kader om van het LOK een constructief en werkbaar overlegplatform te maken om als lokaal bestuur de dialoog aan te gaan met de sector en diens belanghebbenden. 

De actuele ledenlijst van de stuurgroep van het LOK worden toegevoegd als bijlage aan dit dossier. 

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 24.05.2013 (BS 18.06.2013) houdende het lokaal beleid kinderopvang geeft mee richting aan het kinderopvangbeleid en het lokaal overleg kinderopvang.

• Art. 2: Het lokaal bestuur heeft een taak betreffende het lokaal beleid kinderopvang. Die taak houdt in dat het lokaal bestuur:
  • 1°een Lokaal Overleg Kinderopvang opricht;
  • 2°beleidsdoelstellingen voor kinderopvang bepaalt;
  • 3°een advies kan geven aan het agentschap over de uitbreiding van vergunde kinderopvangplaatsen enerzijds en over de toekenning van subsidieerbare kinderopvangplaatsen anderzijds, rekening houdend met de lokale context binnen het eigen grondgebied;
  • 4°lokale actoren en gebruikers informeert.
    Het lokaal bestuur treedt bij de uitvoering van de taak, vermeld in het eerste lid, neutraal op, onder andere door de rol van lokale regisseur en de rol van organisator te scheiden.
• Art. 3: het lokaal bestuur richt een Lokaal Overleg Kinderopvang op dat advies geeft over materies die relevant zijn voor kinderopvang en dat samengesteld is uit minstens een vertegenwoordiging van de lokale actoren, de gebruikers en het lokaal bestuur.
• Art. 4: de concrete samenstelling en de bepalingen over de interne werking van het Lokaal Overleg Kinderopvang worden uiterlijk zes maanden na de start van een nieuwe bestuursperiode vastgelegd door de gemeenteraad of de raad van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, en voor de gemeenten uit het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad door het College van de Vlaamse Gemeenschapscommissie of bij delegatie door het bevoegde collegelid.
• Art. 5: het lokaal bestuur bepaalt zijn beleidsdoelstellingen voor kinderopvang en laat zich daarbij adviseren door het Lokaal Overleg Kinderopvang.

Het lokaal bestuur volgt de bovenstaande wetgeving op en stelt voor om de ontwerp-statuten zoals voorgelegd door de stuurgroep van het LOK goed te keuren. Hieronder een korte samenvatting van de belangrijkste elementen opgenomen in de ontwerp - statuten. 

Basisprincipes structuur LOK

• De stuurgroep is het kloppend hart van het LOK, bestaande uit vertegenwoordiging van lokale actoren, lokaal bestuur, gebruikers, … aangevuld met experten indien nodig/gewenst.
  De leden bereiden advies voor, zoomen in op wetgeving en de lokale realiteit van de sector, volgen de goede werking van het LOK op, … 
• Het Open Forum vervangt de voormalige Algemene Vergadering en is in samenstelling niet vastgelegd, er wordt een brede uitnodiging bezorgd aan de sector kinderopvang, gebruikers, organisaties actief rond jonge kinderen, … 
  Het Open Forum fungeert als een klankbordgroep om voorbereid advies vanuit de stuurgroep af te toetsen en info te delen. 
• Werkgroepen zorgen er voor dat bepaalde issues of thema's verdieping kennen en zijn tijdelijk van aard, minimaal 1 lid van de stuurgroep sluit daarop aan.
• Belangrijk hierbij is dat het decretaal verplichte samenwerkingsverband BOA (buitenschoolse opvang en activiteiten) een integraal onderdeel wordt van het LOK en op deze manier ook een adviesverlenende rol opneemt ten aanzien van het lokaal bestuur. 

Basisprincipes voorzitter / secretaris / leden stuurgroep LOK

• De voorzitter is lid van en aangesteld door de stuurgroep en zit alle stuurgroepen en Open fora voor. 
  • Het lokaal bestuur neemt deze rol niet meer op. Indien de voorzitter afwezig is, wordt deze vervangen door een lid van de stuurgroep. 
  • Indien er binnen de eerste 3 maanden van de nieuwe legislatuur geen voorzitter gevonden wordt, stelt het lokaal bestuur een externe moderator aan om het overleg in goede banen te leiden. De opdracht loopt één jaar en indien nodig kan deze verlengd worden. 
• Het lokaal bestuur neemt de secretarisrol op. 
• Iedereen met relevante motivatie en ervaring kan op elk moment lid worden van de stuurgroep. Er is een procedure uitgewerkt rond het afzetten van een lid indien het constructief functioneren van het LOK in het gedrang komt. 

Opdrachten LOK

• Beleidsdoelen kinderopvang Stad Roeselare opvolgen
• Adviesverlening lokaal beleid kinderopvang, aanbod kinderopvang, ... belangrijk hierbij is dat adviezen niet éénduidig hoeven te zijn, dit om eventuele gelaagdheid in opinie binnen de sector bekend te maken aan het lokaal bestuur.

• Goedkeuring statuten GR januari 2025
• Vanaf januari 2025 de werking van het LOK organiseren cf. de nieuwe statuten 
• Voor 30.06.2025 een voorzitter aanstellen, indien niet gerealiseerd een moderator aanstellen vanuit het lokaal bestuur

Het besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2013 (BS 18 juni 2013) houdende het lokaal beleid kinderopvang geeft mee richting aan het kinderopvangbeleid en het lokaal overleg kinderopvang.

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 9 juli 2021 over het lokaal beleid, de samenwerking en de subsidie voor buitenschoolse opvang en activiteiten. 

Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten (art.9) dd. 03/05/2019. 

Artikel 2 van II. Adviesraden en andere overlegstructuren van het Inspraakreglement, goedgekeurd door de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op 25 maart 2019.

Er zijn geen financiële gevolgen.