2021_GR_00158 - Principiële goedkeuring tot invoering van administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredigen - Goedkeuring

De administratieve boetes worden geïnd door de politiezone RIHO.  Er wordt een terugvloei naar de lokale besturen voorzien.

Decreet van 9 oktober 2020 houdende diverse bepalingen over het gemeenschappelijk vervoer, het algemeen mobiliteitsbeleid, de weginfrastructuur en het wegenbeleid, en de waterinfrastructuur en het waterbeleid, artikel 6.  

Wet van 6 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer (de wegverkeerswet), artikel 29 quater.

Sinds 1 februari 2021 (inwerkingtreding van artikel 29 quater) kan de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen administratieve geldboetes bepalen voor beperkte snelheidsovertredingen.

De gemeenteraad kan alleen administratieve geldboetes bepalen voor het overschrijden van de toegelaten maximumsnelheid indien cumulatief voldaan is aan volgende voorwaarden:

• De snelheidsovertreding wordt begaan door een meerderjarige natuurlijke persoon of door een rechtspersoon. Wat het identificeren van de overtreder betreft, zijn artikel 67bis (natuurlijke personen) en 67 ter (rechtspersonen) van de wegverkeerswet van toepassing.
• Het betreft een overschrijding van de toegelaten maximumsnelheid met niet meer dan 20 kilometer per uur.  De vastgestelde snelheden worden gecorrigeerd op dezelfde wijze als bij een strafrechtelijke afhandeling.
• De snelheidsovertreding wordt begaan op plaatsen waar de toegelaten snelheid beperkt is tot 30 of 50 kilometer per uur. Er wordt hierbij geen onderscheid gemaakt tussen de plaatsen waar de snelheid beperkt is met zoneborden (bv. binnen de bebouwde kom of binnen een zone 30), of plaatsen waar de snelheid is beperkt door specifieke borden (bv. op een weg buiten de bebouwde kom maar waar de snelheid beperkt is tot 30 of 50 km per uur).

Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen de wegbeheerder van de plaats waar de snelheidsovertreding werd vastgesteld: zowel snelheidsovertredingen vastgesteld op gemeentewegen als deze vastgesteld op gewestwegen kunnen met een gemeentelijke administratieve geldboete worden gesanctioneerd.

• De snelheidsovertreding moet worden vastgesteld met automatisch werkende toestellen zoals vermeld in artikel 62 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer. Zowel bemande als onbemande camera’s, als vaste en mobiele camera’s kunnen worden gebruikt.
• De automatisch werkende toestellen waarmee de snelheidsovertredingen worden vastgesteld moeten volledig worden gefinancierd door de lokale overheid. Het begrip lokale overheid omvat niet enkel de lokale besturen in enge zin maar ook de lokale politiezones.
• De snelheidsovertreding moet worden vastgesteld volgens de voorwaarden vermeld in artikel 62 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, met uitzondering van het zesde en achtste lid. Dit betekent dat de snelheidsovertreding enkel kan worden vastgesteld door de bevoegde personen opgesomd in artikel 3 van het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg. In concreto betekent dit dat de vaststelling van de snelheidsovertreding, net zoals bij de strafrechtelijk gesanctioneerde snelheidsovertredingen, zal gebeuren door de lokale politie en dit op dezelfde wijze en met dezelfde garanties.
• Er mag niet gelijktijdig met de snelheidsovertreding een andere overtreding worden vastgesteld (vb roodlichtrijden, verval van rijbewijs, niet-gekeurd voertuig).

Indien niet aan bovenstaande voorwaarden voldaan is, kan de sanctionerend ambtenaar niet optreden ten aanzien van de vastgestelde snelheidsovertredingen en blijft de strafrechtelijke procedure van toepassing. Wanneer de sanctionerend ambtenaar tijdens de procedure vaststelt dat deze voorwaarden om een administratieve geldboete op te leggen niet vervuld zijn (bv. omdat dit pas duidelijk wordt tijdens het ingediende verweer) moet hij de vaststeller van de overtreding (zijnde de lokale politie) daarvan op de hoogte brengen, zodat de strafrechtelijke procedure kan worden gevolgd.

De bedragen van de gemeentelijke administratieve geldboetes moeten overeenstemmen met de bedragen zoals vastgelegd door de Vlaamse Regering ter uitvoering van artikel 65, § 1, tweede lid van de wegverkeerswet. Deze bedragen worden vastgelegd in artikel 2, 2° van het koninklijk besluit van 19 april 2014 betreffende de inning en de consignatie van een som bij de vaststelling van overtredingen inzake het wegverkeer.  Noch de gemeenteraad, noch de sanctionerend ambtenaar kan van deze vastgelegde bedragen afwijken.  Hiermee wordt bewaakt dat  er geen ongelijkheid ontstaat tussen de sanctionering van een gelijkaardige overtreding die in de ene gemeente wordt gesanctioneerd met een gemeentelijke administratieve geldboete en in de naburige gemeente gerechtelijk wordt afgehandeld

Tot slot wordt in artikel 29quater van de wegverkeerswet ook een nieuwe specifieke procedure ingevoerd voor de gemeentelijke administratieve afhandeling van de beperkte snelheidsovertredingen. Deze procedure wijkt af van de reeds bestaande GAS-procedures die geënt zijn op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Dit betekent dat naast de huidige procedures voor de afhandeling van zuivere overlastinbreuken (GAS 1), de afhandeling van gemengde inbreuken (GAS2 en 3), de afhandeling van inbreuken inzake stilstaan, parkeren en autoluw (GAS 4) er nu een vierde procedure (GAS 5) wordt toegevoegd met volgende krachtlijnen:

• De vaststeller (lokale politie) bezorgt het PV binnen de 14 dagen na vaststelling van de overtreding aan de sanctionerend ambtenaar.
• De sanctionerend ambtenaar maakt binnen de 14 dagen na de dag van ontvangst van het PV, dit PV samen met de vermelding van het bedrag van de administratieve geldboete over aan de overtreder.
• De overtreder dient de boete te betalen binnen de 30 dagen na kennisgeving van de beslissing, tenzij hij binnen diezelfde termijn van 30 dagen schriftelijk verweer indient.
• In geval van schriftelijk ingediend verweer, moet de sanctionerend ambtenaar binnen de 30 dagen na de dag van ontvangst van het ingediende verweer een beslissing nemen omtrent de ontvankelijkheid en gegrondheid van het verweer. Hij dient deze beslissing ter kennis te brengen van de overtreder binnen diezelfde termijn. Als de sanctionerend ambtenaar binnen dertig dagen na de dag waarop hij de verweermiddelen van de overtreder heeft ontvangen, deze niet onontvankelijk of niet ongegrond verklaart, worden die verweermiddelen geacht aanvaard te zijn.
• Tegen een beslissing waarbij een administratieve geldboete wordt opgelegd kan degene aan wie de boete is opgelegd binnen een maand na de kennisgeving van de beslissing volgens de burgerlijke procedure beroep aantekenen bij de politierechtbank.

Onaangepaste snelheid is een belangrijke oorzaak van verkeersonveiligheid en is een van de hoofdoorzaken van (dodelijke) verkeersongevallen. Uit de meest recente veiligheidsmonitor van de stad blijkt dat onaangepaste snelheid en agressief verkeersgedrag beschouwd wordt als één van de meest voorkomende buurtproblemen. Er wordt dan ook reeds ingezet op het verzekeren van een duurzame en veilige verkeersmobiliteit, met daarin bijzondere aandacht voor de bescherming van de kwetsbare weggebruikers.

Vooropgesteld wordt om in het voorjaar van 2022 aan de gemeenteraad de verordening tot het administratief afhandelen van beperkte snelheidsovertredingen voor te leggen. Het stemmen van een dergelijke verordening leidt tot het depenaliseren van deze beperkte snelheidsovertredingen waardoor het openbaar ministerie niet meer bevoegd is om deze snelheidsovertredingen strafrechtelijk af te handelen.

Om te voorkomen dat er een lacune in de snelheidshandhaving ontstaat en om toe te laten de nodige logistieke voorbereidingen (o.a. aankoop software) te treffen in functie van een efficiënte afhandeling van de procedure voor het administratief sanctioneren van de beperkte snelheidsovertredingen wordt een principieel akkoord tot invoering gevraagd aan de gemeenteraad.  

De administratieve verwerking van de overtredingen wordt gecentraliseerd bij politiezone RIHO, aansluitend op de vaststelling die door politie moet gebeuren.  Hierbij wordt de gemeentelijke administratie ontzorgd van bijkomende taken.  Het opleiden en aanstellen van een bijkomend sanctionerend ambtenaar die voor de ganse politiezone instaat voor de beslissing staat gepland in het voorjaar van 2022.

Rekening houdend met de volgende goedgekeurde amendementen wordt er overgegaan tot de stemming over dit punt:

• Amendement waarbij goedkeuring werd verleend om vanaf de invoering van de administratieve geldboetes voor beperkte snelheidsovertredingen - er jaarlijks binnen de eerste 4 maanden na een afgelopen kalenderjaar, een rapport aan de gemeenteraad wordt bezorgd waarin gedetailleerd verslag wordt gegeven hoe gecontroleerd werd op snelheidsovertredingen, en welke resultaten er kwamen bij de controles.
• Amendement waarbij goedkeuring werd verleend voor het toevoegen van artikel 2 aan het besluit "De gemeenteraad beschouwt het innen van de administratieve geldboete voor snelheidsovertredingen als een publieke opdracht. De gemeenteraad kiest ervoor om deze opdracht te laten uitvoeren door de lokale politie" .

Decreet van 9 oktober 2020 houdende diverse bepalingen over het gemeenschappelijk vervoer, het algemeen mobiliteitsbeleid, de weginfrastructuur en het wegenbeleid, en de waterinfrastructuur en het waterbeleid, artikel 6.  

Wet van 6 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer (de wegverkeerswet), artikel 29 quater.