De gemeenteraad van de stad Roeselare keurde in zitting van 19 december 2016 het bestek ‘Leveren, plaatsen en onderhouden van straatmeubilair’ met referentie WEG/349-2016 goed.
Deze overheidsopdracht voor leveringen werd gepubliceerd in het Bulletin der Aanbestedingen van 20 december 2016 en in het Publicatieblad van de Europese Unie van 23 december 2016.
De opdracht werd geplaatst met toepassing van de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.
Het college van burgemeester en schepenen gunde deze opdracht op 17 juli 2017 aan JC Decaux Street Furniture Belgium nv.
De goedkeuring van de offerte van JC Decaux Street Furniture Belgium nv werd betekend met brief van 30 augustus 2017, d.i. het tijdstip van sluiting van de opdracht en dus tegelijk de totstandkoming van de overeenkomst tussen partijen.
De duurtijd van de overheidsopdracht bedraagt 72 maanden, ingaande op 1 september 2017 en in principe eindigend op 31 augustus 2023.
Tijdens de uitvoering van deze overheidsopdracht, met name op 26 april 2019, werd het decreet betreffende de basisbereikbaarheid goedgekeurd.
Ter uitvoering van het mobiliteitsbeleid beogen het Vlaamse Gewest, de eronder ressorterende diensten en agentschappen, de provincies, de gemeenten en de publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtspersonen die in het Vlaamse Gewest belast zijn met taken van openbaar nut, overeenkomstig artikel 4 van dit decreet, een aantal doelstellingen op het vlak van mobiliteit en basisbereikbaarheid te realiseren. Luidens artikel 5 van dit decreet gaat basisbereikbaarheid hand in hand met een duurzaam ruimtelijk kader door middel van een geïntegreerde aanpak van vervoer, infrastructuur en ruimtelijke ontwikkelingen, op het gebied van planvorming, financiering, investeringen, onderhoud en exploitatie.
Om deze doelstellingen en geïntegreerde aanpak te verwezenlijken, wordt een overkoepelende mobiliteitsregie uitgebouwd, die o.m. als taak heeft om een performant aanbod van verschillende vervoersmodi uit te werken, evenals een optimale afstemming van het aanbod van vervoersmodi aan vervoersknooppunten. Tevens wordt het Vlaamse Gewest ingedeeld in 15 vervoersregio’s, waaronder Roeselare.
Artikel 44 van het decreet betreffende de basisbereikbaarheid bepaalt dat de gemeente de haltes van de nodige infrastructuur voorziet. De Vlaamse Regering kan regels vastleggen over de inplanting en de aanleg van kwaliteitsvolle, minstens toegankelijke, haltes, alsook het uitrustingsniveau voorzien. Ingevolge artikel 45 is de gemeente verantwoordelijk voor het oprichten en het onderhouden van de schuilhuisjes, met inbegrip van de extra voorzieningen. De gemeente kan die opdracht toevertrouwen aan derden. De Vlaamse Regering kan regels vastleggen over de inplanting en de aanleg van de schuilhuisjes.
Dit decreet betreffende de basisbereikbaarheid is in werking getreden op 22 juni 2019. Op heden heeft de Vlaamse Regering nog geen regels vastgelegd in uitvoering van de artikelen 44 en 45 van het decreet.
Aangezien de voormelde lopende overeenkomst met JC Decaux Street Furniture Belgium nv reeds verstrijkt op 31 augustus 2023, impliceert dit dat de Stad Roeselare nu reeds zou moeten starten met de voorbereiding van een nieuwe plaatsingsprocedure voor het leveren, plaatsen en onderhouden van straatmeubilair.
Aangezien op heden er nog geen duidelijkheid is over de uitvoeringsbepalingen van het decreet betreffende de basisbereikbaarheid, en dus ook niet over o.m. de vereisten van het Vlaamse Gewest inzake inplanting en de aanleg van de schuilhuisjes, wil de Stad Roeselare vermijden dat een nieuwe opdracht wordt gegund, nieuwe schuilhuisjes worden geplaatst en deze kort nadien reeds zouden moeten aangepast worden. Bovendien ontbreekt het richtinggevend kader om deze opdracht in de markt te zetten (eventuele vragen van potentiële inschrijvers kunnen niet terdege beantwoord worden).
Hetzelfde geldt bovendien wat betreft het nieuwe bussenplan vanuit de vervoerregio Roeselare, dat mogelijks aanleiding zal geven tot het wegvallen, verplaatsen, … van schuilhuisjes.
Het is daarom noodzakelijk om te wachten met het uitschrijven van een nieuwe opdracht tot wanneer er meer duidelijkheid is over o.m. de uitvoeringsbepalingen van het decreet betreffende de basisbereikbaarheid en het nieuwe bussenplan, uiteraard binnen de grenzen van de overheidsopdrachtenreglementering. Op die manier wordt vermeden dat meteen tot een aanpassing van de contractuele bepalingen, en desgevallend wijziging van het voorwerp van de opdracht, moet worden overgegaan met daaruit voortvloeiend alle mogelijke financiële en organisatorische nadelen voor zowel opdrachtgever als opdrachtnemer.
Partijen beogen daarom de huidig lopende overheidsopdracht met twee jaar te verlengen ( termijn die de mogelijkheid biedt om een richtinggevend kader uit te werken, de nodige bestekdocumenten op te maken, een prijsvraag te organiseren en de uitwerking op het terrein te realiseren ), met mogelijkheid tot één bijkomende verlenging van één jaar, voor zover in overeenstemming met de wetgeving overheidsopdrachten, indien het decreet betreffende de basisbereikbaarheid dit zou vereisen.
KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, meer specifiek art 38/2.
De goedkeuring van bijakte heeft geen directe financiële implicaties.
De bijakte wordt goedgekeurd.