Terug
Gepubliceerd op 21/09/2022

2022_GR_00148 - Overeenkomst met het Agentschap voor Natuur en Bos en de firma Dewulf NV, betreffende de inrichting en onderhoud de bosparking Oude Maria's Lindestraat - Bergmolenbos - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 12/09/2022 - 19:00 TRAX
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Piet Delrue, Voorzitter gemeenteraad; Kris Declercq; Nathalie Muylle; José Debels; Bart Wenes; Tom Vandenkendelaere; Ria Vanzieleghem; Geert Huyghe; Stefaan Van Coillie; Caroline Martens; Mieke Vanbrussel; Matthijs Samyn; Francis Debruyne; Michèle Hostekint; Henk Kindt; Liselot De Decker; Steven Dewitte; Gerdi Casier; Filip Deforche; Immanuel De Reuse; Cyriel Ameye; Peter Claeys; Jeaninne Vandenabeele; Siska Rommel; Frederik Declercq; Brecht Vermeulen; Lieve Lombaert; Justine Pillaert; Bert Wouters; Dieter Carron; Margot Wybo; Eddy Demeersseman; Koenraad Cracco; Sander Braeye; Thomas Witdouck; Stephanie Davidts; Thierry Bouckenooghe; Peter Patteeuw; Geert Sintobin, Algemeen directeur

Afwezig

Bart De Meulenaer

Secretaris

Geert Sintobin, Algemeen directeur

Voorzitter

Piet Delrue, Voorzitter gemeenteraad

Stemming op het agendapunt

2022_GR_00148 - Overeenkomst met het Agentschap voor Natuur en Bos en de firma Dewulf NV, betreffende de inrichting en onderhoud de bosparking Oude Maria's Lindestraat - Bergmolenbos - Goedkeuring

Aanwezig

Piet Delrue, Kris Declercq, Nathalie Muylle, José Debels, Bart Wenes, Tom Vandenkendelaere, Ria Vanzieleghem, Geert Huyghe, Stefaan Van Coillie, Caroline Martens, Mieke Vanbrussel, Matthijs Samyn, Francis Debruyne, Michèle Hostekint, Henk Kindt, Liselot De Decker, Steven Dewitte, Gerdi Casier, Filip Deforche, Immanuel De Reuse, Cyriel Ameye, Peter Claeys, Jeaninne Vandenabeele, Siska Rommel, Frederik Declercq, Brecht Vermeulen, Bart De Meulenaer, Lieve Lombaert, Justine Pillaert, Bert Wouters, Dieter Carron, Margot Wybo, Eddy Demeersseman, Koenraad Cracco, Sander Braeye, Thomas Witdouck, Stephanie Davidts, Thierry Bouckenooghe, Peter Patteeuw, Geert Sintobin
Stemmen voor 36
Bart Wenes, Henk Kindt, José Debels, Kris Declercq, Michèle Hostekint, Nathalie Muylle, Stefaan Van Coillie, Geert Huyghe, Ria Vanzieleghem, Justine Pillaert, Lieve Lombaert, Bart De Meulenaer, Brecht Vermeulen, Frederik Declercq, Siska Rommel, Filip Deforche, Cyriel Ameye, Immanuel De Reuse, Gerdi Casier, Caroline Martens, Tom Vandenkendelaere, Mieke Vanbrussel, Matthijs Samyn, Dieter Carron, Peter Claeys, Jeaninne Vandenabeele, Liselot De Decker, Francis Debruyne, Margot Wybo, Koenraad Cracco, Sander Braeye, Peter Patteeuw, Thierry Bouckenooghe, Thomas Witdouck, Stephanie Davidts, Piet Delrue
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 3
Steven Dewitte, Bert Wouters, Eddy Demeersseman
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2022_GR_00148 - Overeenkomst met het Agentschap voor Natuur en Bos en de firma Dewulf NV, betreffende de inrichting en onderhoud de bosparking Oude Maria's Lindestraat - Bergmolenbos - Goedkeuring 2022_GR_00148 - Overeenkomst met het Agentschap voor Natuur en Bos en de firma Dewulf NV, betreffende de inrichting en onderhoud de bosparking Oude Maria's Lindestraat - Bergmolenbos - Goedkeuring

Motivering

Voorgeschiedenis

In 2012 is een masterplan opgemaakt voor beide stadsrandbossen in Roeselare. Binnen de opmaak van dit masterplan zijn alle facetten die noodzakelijk zijn voor het gebruik, de bereikbaarheid en toegankelijkheid meegenomen, dit zowel voor het Krommebeekbos te Beveren als voor het Bergmolenbos te Rumbeke.

Binnen de functie van de bereikbaarheid en toegankelijkheid werden voor het Bergmolenbos drie zones binnen het masterplan voorzien waar parkeermogelijkheden werden ingetekend. Een westelijke zone is voorzien ter hoogte van de Gentstraat, een noordelijke zone is voorzien ter hoogte van de rijksweg en het Sterrebos en een oostelijke zone is voorzien ter hoogte van de Moorseelsesteenweg en de Oude Maria's Lindestraat.

Context en argumentatie

Mobiliteit omgeving Bergmolenbos:

Door de sterke ontwikkeling en de uitbreiding van het bosareaal hebben meer en meer recreanten de weg gevonden naar het Bergmolenbos. Deze recreanten brengen dan ook gevoelig grotere verkeersstromen met zich mee. De Stad Roeselare is sinds 2021  bezig met de uitwerking van een studie in functie van een mobiliteitsvisie voor het Bergmolenbos en omgeving. Er is een duidelijke evolutie te zien van het stijgend aantal recreanten die met de wagen richting het Bergmolenbos komen, om er vervolgens te wandelen, te sporten, te fietsen, te spelen, e.d.. De cijfers van deze trend zijn sinds eind 2019 (openstellen nieuwe wandelpadenstructuur) duidelijk toegenomen. Het 'Corona-tijdperk' heeft deze cijfers nog gevoeliger verhoogd. Bij gevolg is de capaciteit van de bestaande parking aan de Babilliestraat (Kleiputten) heel snel verzadigd. Ook de Oude Zilverbergstraat tussen de Moorseelsesteenweg en de Oude Maria's Lindestraat staat frequent heel snel vol geparkeerde wagens. 

De Oude Zilverbergstraat is echter voor veel automobilisten een sluipweg tussen de Moorseelsesteenweg en de wijk Zilverberg. Dit fenomeen brengt heel gevaarlijke situaties met zich mee. Parkeren in de Oude Zilverbergstraat is dus niet echt aangeraden voor recreanten en zeker niet voor  recreanten met kinderen die naar het speelbos gaan (Oude Zilverbergstraat).  Een goed uitgewerkt alternatief om veilig te parkeren dringt zich dus op. De parking aan de Oude Maria's Lindestraat is hierbij een uitstekende oplossing, gezien deze parking dan ook pal naast het bestaande speelbos zal komen te liggen. 

Het is de doelstelling om op termijn de parking aan de Babilliestraat  - na het aanleggen van de nieuwe bosparking - te sluiten voor bezoekers en dit om het gemotoriseerd verkeer zoveel als mogelijk weg te houden uit het centrum van het Bergmolenbos. Deze kleine parking aan de Babilliestraat (Kleiputten) zou dan enkel nog toegankelijk zijn voor dienstwagens van  ANB en de Stad Roeselare en voor de beheerder (Natuurpunt) van het natuurreservaat 'De Kleiputten'. Deze parking zou  afgesloten worden met een bareel, maar wel steeds toegankelijk zijn voor fietsers, wandelaars en recreanten. Deze centrale kleine parking kan wel verder worden gebruikt als centraal ontmoetingspunt in functie van occasionele evenementen die bos- en natuur gerelateerd zijn, zoals boomplantacties, 'Week van het bos', gidsbeurten, beheerwerkdagen voor het natuurreservaat.


Locatie parking:

De specifieke locatie voor de aanleg van deze parking is gekozen op basis van een aantal zaken:

  1. De ligging van deze oostelijke zoekzone is in 2012 vastgelegd in het masterplan. Precies op deze plaats is in 2012 ook een parking voorzien bij het uittekenen van het masterplan.
  2. Het voor handen zijn van beschikbare gronden en eigendomsstructuren binnen de huidige patrimoniumportefeuille van ANB. In 2021 heeft het ANB dit perceel verworven.
  3. Deze parking geeft een vlotte toegankelijkheid en bereikbaarheid  aan de bosbezoekers en recreanten. Deze toekomstige parking is vlot bereikbaar via de Moorseelsesteenweg en de Oude Maria's Lindestraat. Het uitrijden zal gebeuren via de site van de firma Dewulf, langs de Moorseelsesteenweg.
  4. Deze parking past volledig in het totale mobiliteitsverhaal van het Bergmolenbos en omgeving.
  5. Het zich aanbieden van bereidwillige en beschikbare partners voor de investering en aanleg van de parking, was een pluspunt om dit dossier op deze manier uit te werken. Vanuit de Stad Roeselare en ANB was reeds geweten dat Dewulf NV een potentiële partner was voor de aanleg van een parking met gemengd gebruik.

Op basis van deze bovenstaande zaken is in onderling overleg tussen de Stad Roeselare en het Agentschap voor Natuur en Bos, de keuze gevallen, om het perceel in de Oude Maria's Lindestraat van ca. 5.000 m², in eigendom van ANB te gaan ontwikkelen als bosparking op de oostelijke flank van het Bergmolenbos.


Samenwerking met ANB en Dewulf NV:

Het perceel in eigendom van het Agentschap voor Natuur en Bos, gelegen in de Oude Maria's Lindestraat, paalt aan de bedrijfsterreinen van Dewulf NV. In het verleden heeft firma Dewulf reeds interesse vertoond om een samenwerking op te zetten met het ANB en de Stad Roeselare i.f.v. het uitzoeken naar de mogelijkheid van een gedeelde en gemeenschappelijke parkeervoorziening. ANB en de Stad Roeselare hebben een parkeergelegenheid nodig om de bosbezoekers en recreanten voor het Bergmolenbos een volwaardig alternatief te kunnen aanbieden om op een veilige manier het bos te kunnen bereiken en daar te kunnen parkeren. Firma Dewulf NV is eveneens op zoek naar een mogelijkheid om het parkeren voor hun personeel beter te kunnen organiseren in functie van hun bedrijf.

Een samenwerking tussen de Stad Roeselare, ANB en Dewulf NV, kan op die wijze van aanpak, alleen maar een win-win zijn voor alle betrokken partijen. Bovendien betekent een gemengd gebruik van een parkeerinfrastructuur:

  •  minder verharding
  • minder ruimtegebruik/ruimteverspilling
  • een maximalisatie van het gezamenlijke gebruik van deze parkeerinfrastructuur door alle betrokken partners.

Het medegebruik van de parking kan als volgt worden beschreven:

  • De parking staat in het weekend en op de feestdagen volledig en integraal ter beschikking van de bosbezoekers.
  • Op normale werkdagen staan ten allen tijde 30 parkeerplaatsen voorbehouden voor de bosbezoekers, de overige parkeerplaatsen worden ter beschikking gehouden voor het personeel van Dewulf NV
  • Op overige vakantiedagen (met beperkte personeelsbezetting en meer bosbezoek) is er een gemengd gebruik, met voorkeur van gebruik voor  de 30 voorbehouden parkeerplaatsen voor de bosbezoekers.

Enerzijds blijft in het algemeen, een bosparking, tijdens de weekdagen voor het grootste stuk  onbenut. Tijdens het weekend, feestdagen of vakantieperiodes, blijkt de capaciteit meestal ontoereikend. Anderzijds is een bedrijfsparking tijdens de week overbezet en blijft deze tijdens weekends, feestdagen en verlofperiodes volledig onbenut. Deze twee gebruikersgroepen vullen elkaar aan met het gemengd gebruik van de parking, waardoor de parking optimaal benut kan worden het ganse jaar door. Vanuit dit oogpunt heeft de Stad Roeselare, ANB en Dewulf NV deze opportuniteit bekeken. De aanleg van een gemengde parking en de voorgestelde overeenkomst heeft tal van voordelen voor de verschillende partijen.

voordelen voor ANB:

  • ANB en de Stad Roeselare kunnen samen een heel ruime bosparking aanbieden aan de recreanten voor het Bergmolenbos.
  • Dewulf NV zal het grootste stuk  (2/3 van de kostprijs) voor de aanleg van de parking financieren, ANB hoeft slechts een beperkter aandeel (1/3 van de kostprijs) in te brengen.
  • Dewulf NV zal het aanbod en het beheer van (semi-openbare) elektrische laadpunten voor elektrische wagens op zich nemen en alle daaraan verbonden kosten.
  • Dewulf NV zal ook instaan voor de aanleg en het beheer van de verlichting op de parking en alle daaraan verbonden kosten.
  • Dewulf NV voorziet de uitgang van de parking via de zijkant van hun bedrijfsterreinen, ter hoogte van de Moorseelsesteenweg.
  • Het dagdagelijks beheer zal volgens de opgestelde overeenkomst, door de Stad Roeselare worden uitgevoerd (groenonderhoud, zwerfvuil).
  • De Stad Roeselare zal instaan voor kleine herstellingswerken aan de parking zelf, indien deze zich zouden voordoen, exclusief verlichting en laadpunten, welke ten allen tijde laste blijven van Dewulf NV.

voordelen voor Dewulf NV:

  • ANB biedt hun gronden aan om een parking te kunnen realiseren.
  • Kunnen gebruik maken van een gemeenschappelijke parking voor hun personeel.
  • ANB zal een stuk mee financieren voor de aanleg van de parking.
  • Dewulf NV zal door het beheer en de kosten van (openbare) elektrische laadpunten voor elektrische wagens op zich te nemen, een beperkte return genereren via de inkomsten van het gebruik van deze laadpalen.
  • Het dagdagelijks beheer zal volgens de opgestelde overeenkomst door de Stad Roeselare worden uitgevoerd (groenonderhoud, zwerfvuil)
  • De Stad Roeselare zal instaan voor kleine herstellingswerken aan de parking zelf, indien deze zich zouden voordoen, exclusief verlichting en laadpunten, welke ten laste van Dewulf NV blijven.

voordelen voor Stad Roeselare:

  • ANB biedt hun gronden aan om een parking te kunnen realiseren. De Stad Roeselare hoeft dus geen gronden te verwerven om een parking aan te leggen.
  • Stad Roeselare en ANB kunnen samen een heel ruime bosparking aanbieden aan de recreanten voor het Bergmolenbos.
  • Dewulf NV  voorziet de uitgang van de parking via de zijkant  van hun bedrijfsterreinen, ter hoogte van de Moorseelsesteenweg.
  • ANB (1/3) en Dewulf NV (2/3) investeren in een heel ruime bosparking waarin de Stad Roeselare inzake investering financieel niets dient bij te dragen.
  • In return voor de beperkte jaarlijkse onderhoudskost en de provisie om eventuele kleine herstellingswerken uit te voeren (exclusief verlichting en laadpalen) kan de Stad Roeselare een ruime bosparking aanbieden aan de recreanten van het Bergmolenbos en de bewoners van Roeselare die het Bergmolenbos bezoeken.
  • Deze bosparking zal er mee voor zorgen dat de parkeerproblematiek in en rond het Bergmolenbos kan worden opgevangen.
  • Deze bosparking zal er ook voor zorgen dat er meer gericht, duidelijker en veiliger kan geparkeerd worden in en rond het Bergmolenbos, wat het totale mobiliteitsverhaal ten goede zal komen in de directe omgeving en zeker wat de verkeersstromen van en naar het Bergmolenbos betreft.
  • Dewulf NV zal het aanbod en het beheer van (openbare) elektrische laadpunten voor elektrische wagens op zich nemen en alle daaraan verbonden kosten. De Stad Roeselare hoeft hier dus niet in tussen te komen en toch op deze wijze een semi-openbare  laadinfrastructuur ter beschikking kunnen  stellen voor de omgeving en de bezoekers van het Bergmolenbos.
  • Dewulf NV zal integraal instaan voor de aanleg en het beheer van de verlichting op de parking en alle daaraan verbonden kosten. De Stad Roeselare hoeft hier dus niet financieel in tussen te komen om openbare verlichting te voorzien, te bekostigen of te beheren. 

Het is duidelijk dat in deze overeenkomst een grote winst zit voor de Stad Roeselare en haar bewoners, waarbij de Stad Roeselare in ruil voor een beperkte jaarlijkse beheerkost en beperkte occasionele kleine herstellingswerken, een ruime en goed uitgeruste bosparking ter beschikking krijgt.

Alle modaliteiten zijn opgenomen in de overeenkomst die ter goedkeuring voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. . Deze overeenkomst dient door alle betrokken partners te worden goedgekeurd. Voor de Stad Roeselare dient deze overeenkomst te worden voorgelegd aan  de Gemeenteraad ter goedkeuring. Dit betreft een concessie van 99 jaar. Deze concessie zal door  ANB en Dewulf NV worden verleend aan de Stad Roeselare.

Na contact met ANB zal aan de afdeling vastgoedtransacties gevraagd worden om een akte te verlijden, conform de vastgelegde principes in de overeenkomst, hetgeen toelaat om nadien tot registratie over te gaan.


Ontwerp en inrichting parking:

De parking zal worden aangelegd als een groene parking, met de nodige bomen en struikengordels en de nodige wadi's/grachten om het hemelwater op te vangen en terug te laten infiltreren in de bodem. De parkeerstroken zelf zullen worden aangelegd in grasdallen, de beperkte rijwegstroken in beton, om een duurzame oplossing te bieden.

Het ontwerp en de aanbesteding van de parking wordt uitgevoerd in opdracht en ten laste van Dewulf NV. De opgemaakte plannen worden gezamenlijk goedgekeurd door alle betrokken partners via een stuurgroep. Het ontwerp en de aanbesteding wordt technisch en administratief begeleid door deze stuurgroep bestaande uit 2 vertegenwoordigers van ANB, 2 vertegenwoordigers (ambtenaren) van de Stad Roeselare en 2 vertegenwoordigers van Dewulf NV.

De aanbesteding omvat de volgende zaken:

  • De aanleg van de parking zelf
  • verlichting
  • laadpaalinfrastructuur (aantal nog verder gezamenlijk te bepalen)
  • camerabeveiliging
  • groenaanleg
  • bebording en signalisatie

Dit perceel in eigendom van het ANB heeft de ruimtelijke bestemming 'bos'. Volgens de voorschriften van artikel 3 van het bosdecreet kan een bosparking worden aangelegd op gronden met bestemming bos in functie van een recreatieve uitrusting. In functie van de aanleg van deze parking zal de benodigde omgevingsvergunning worden aangevraagd door Dewulf NV.



Beheer parking:

Binnen dit dossier zal de stad Roeselare instaan voor het dagdagelijks onderhoud van de parking als return voor de aanleg. Het beheer en eventueel herstel van de verlichting en de te voorziene laadinfrastructuur voor elektrische wagens, blijven ten allen tijde ten laste van Dewulf NV.

Het beheer van deze parking zal voor de Stad Roeselare de volgende zaken inhouden:

  • Wekelijks nazicht op zwerfvuil : 2 manuren per week >>> 104 manuren per jaar
  • Maandelijks onderhoud van groenbuffer en parking in half-verharding: 32 manuren per maand (ploeg van 4 man -1 dag werk) >>> 384 manuren per jaar

 Dit zou een totaal omvatten van  488 manuren op jaarbasis à 45 euro (= € 21.960).

Extra kost die nog dient te worden ingecalculeerd voor ongeveer € 1.000 op jaarbasis voor de volgende zaken:

  • gebruik van lichte vracht
  • gebruik klein onderhoudsmaterieel
  • afvoer diverse afvalfracties 

 De beheerkost voor het onderhoud van deze bosparking ten laste van de stad, zou dus jaarlijks in totaal dus ca €  23.000 bedragen. De occasionele beperkte herstellingswerken zijn ten laste van de Stad Roeselare en dit volgens de voorschriften van de overeenkomst.


Fasering

  • voorjaar 2022: uitwerking ideeën en scenario's parking
  • voorjaar 2022: uitwerking voorontwerpen parking
  • juni 2022: overleg met ANB en Dewulf NV
  • zomer 2022: opmaak besluit college van burgemeester en schepenen + agendering college van burgemeester en schepenen ter voorlegging aan de gemeenteraad
  • najaar 2022: goedkeuring overeenkomst in gemeenteraad
  • najaar 2022: verder uitwerking plannen en omgevingsvergunning
  • voorjaar 2023: aanleg parking 
  • zomer 2023: opening en ingebruikname parking

Financiële informatie

Het benodigd budget (ca. € 23.000) voor het onderhoud van de parking is voorzien binnen de jaarlijkse budgetten van de reguliere werking en het onderhoud openbaar domein door de bevoegde stadsdiensten. Deze budgetten worden jaarlijks procentueel verhoogd, volgens het oppervlakte aan openbaar domein die er jaarlijks bij komt.

Voor kleine herstellingswerken zal eveneens jaarlijks krediet worden voorzien om eventuele kleine herstellingswerken te bekostigen.

Beleidsinformatie

Bestuursakkoord en Beleidsdoelstellingen:

Het stadsbestuur heeft de ontwikkeling en uitbreiding van de stadsrandbossen als één van haar belangrijkste prioriteiten binnen het huidige bestuursakkoord naar voor geschoven. De verdere ontwikkeling en uitbreiding van de stadsrandbossen in Roeselare hangt dus volledig af van de verdere verwerving van de benodigde gronden.

Deze doelstelling is opgenomen in één van de acht krachtlijnen van het huidige bestuursakkoord onder "3. Gezond Vooruit met de Zachte Stad". Onder deze krachtlijn is in punt "3.1 Een stad met bomen en bossen", een duidelijke doelstelling opgenomen. Beleidsdoelstelling 156 is hierbij als volgt beschreven: "We versnellen de aanleg van het Bergmolenbos en Krommebeekbos door samen met het Agentschap voor Natuur en Bos de onderhandelingen te starten voor de aankoop van de betrokken gronden".

Onder krachtlijn 8 van het bestuursakkoord "8. Vooruit met onze Deelgemeenten" is deze doelstelling voor Beveren en Rumbeke nogmaals opgenomen onder 8.2 en 8.4, in functie van het "versnellen van de aanleg van het Krommebeekbos voor Beveren en het Bergmolenbos voor Rumbeke".

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De  overeenkomst tussen de Stad Roeselare, het Agentschap voor Natuur en Bos en de firma Dewulf NV betreffende de inrichting en het onderhoud van de aan te leggen bosparking aan de Oude Maria's Lindestraat wordt goedgekeurd zoals in bijlage gevoegd.

Artikel 2

Aan de Afdeling Vastgoedtransacties wordt gevraagd om een akte tot het verstrekken van een concessie te verlijden conform de vastgelegde principes in de overeenkomst.