Terug
Gepubliceerd op 05/07/2023

2023_GR_00096 - WEG/440 W1911 301 - Infrastructuurwerken Krommebeekbos - Lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 26/06/2023 - 19:00 TRAX
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Piet Delrue, Voorzitter gemeenteraad; Kris Declercq; Nathalie Muylle; José Debels; Bart Wenes; Ria Vanzieleghem; Geert Huyghe; Stefaan Van Coillie; Caroline Martens; Mieke Vanbrussel; Matthijs Samyn; Francis Debruyne; Michèle Hostekint; Henk Kindt; Liselot De Decker; Steven Dewitte; Gerdi Casier; Filip Deforche; Cyriel Ameye; Peter Claeys; Jeaninne Vandenabeele; Frederik Declercq; Brecht Vermeulen; Bart De Meulenaer; Lieve Lombaert; Justine Pillaert; Bert Wouters; Dieter Carron; Margot Wybo; Eddy Demeersseman; Koenraad Cracco; Sander Braeye; Thomas Witdouck; Stephanie Davidts; Thierry Bouckenooghe; Peter Patteeuw; Geert Sintobin, Algemeen directeur

Verontschuldigd

Tom Vandenkendelaere; Immanuel De Reuse; Siska Rommel

Secretaris

Geert Sintobin, Algemeen directeur

Voorzitter

Piet Delrue, Voorzitter gemeenteraad

Stemming op het agendapunt

2023_GR_00096 - WEG/440 W1911 301 - Infrastructuurwerken Krommebeekbos - Lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuring

Aanwezig

Piet Delrue, Kris Declercq, Nathalie Muylle, José Debels, Bart Wenes, Ria Vanzieleghem, Geert Huyghe, Stefaan Van Coillie, Caroline Martens, Mieke Vanbrussel, Matthijs Samyn, Francis Debruyne, Michèle Hostekint, Henk Kindt, Liselot De Decker, Steven Dewitte, Gerdi Casier, Filip Deforche, Cyriel Ameye, Peter Claeys, Jeaninne Vandenabeele, Frederik Declercq, Brecht Vermeulen, Bart De Meulenaer, Lieve Lombaert, Justine Pillaert, Bert Wouters, Dieter Carron, Margot Wybo, Eddy Demeersseman, Koenraad Cracco, Sander Braeye, Thomas Witdouck, Stephanie Davidts, Thierry Bouckenooghe, Peter Patteeuw, Geert Sintobin
Stemmen voor 36
Bart Wenes, Henk Kindt, José Debels, Kris Declercq, Michèle Hostekint, Nathalie Muylle, Stefaan Van Coillie, Geert Huyghe, Ria Vanzieleghem, Justine Pillaert, Lieve Lombaert, Bart De Meulenaer, Brecht Vermeulen, Frederik Declercq, Filip Deforche, Cyriel Ameye, Steven Dewitte, Gerdi Casier, Caroline Martens, Bert Wouters, Eddy Demeersseman, Mieke Vanbrussel, Matthijs Samyn, Dieter Carron, Peter Claeys, Jeaninne Vandenabeele, Liselot De Decker, Francis Debruyne, Margot Wybo, Koenraad Cracco, Sander Braeye, Peter Patteeuw, Thierry Bouckenooghe, Thomas Witdouck, Stephanie Davidts, Piet Delrue
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2023_GR_00096 - WEG/440 W1911 301 - Infrastructuurwerken Krommebeekbos - Lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuring 2023_GR_00096 - WEG/440 W1911 301 - Infrastructuurwerken Krommebeekbos - Lastvoorwaarden en gunningswijze - Goedkeuring

Motivering

Juridische gronden

  • De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
  • Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
  • Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
  • De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
  • De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 41, §1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw overschrijdt de drempel van € 750.000,00 niet).
  • Het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
  • Het KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Voorgeschiedenis

Ontwikkeling stadsrandbossen:

De voorbije 20 jaar heeft het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) samen met de Stad Roeselare heel wat stappen ondernomen in functie van de ontwikkeling van de beide stadsrandbossen, Krommebeekbos en Bergmolenbos. In 2012 heeft de Stad Roeselare samen met het ANB, een masterplan voor beide stadsrandbossen uitgewerkt. Dit plan is de leidraad voor het inrichten van de beide stadsrandbossen. 

Het stadsbestuur heeft een duidelijke en prioritaire beleidsdoelstelling in het bestuursakkoord van deze legislatuur opgenomen voor het realiseren van extra hectares stadsrandbos. Er is voorzien binnen het 100.000-bomenplan, dat er ongeveer 70.000 nieuwe bomen dienen te worden aangeplant binnen het areaal van de stadsrandbossen. 

Naast het aanplanten van bomen, is de inrichting van de bossen in functie van de toegankelijkheid en recreatieve doeleinden eveneens van groot belang.

Het aspect rond de ontwikkeling van de biodiversiteit speelt uiteraard ook een grote rol en dient eveneens te worden meegenomen in de infrastructurele ingrepen.

Recreatieve druk en nood aan openbaar groen:

De (recreatieve) druk op het openbaar groenareaal en in het bijzonder op de stadsrandbossen is gigantisch groot geworden. Sinds de start van Covid-19-pandemie in maart 2020, is de nood aan het "buiten zijn" en de nood aan recreatie, ontspanning en natuurbeleving nog nooit zo groot geweest voor de bevolking. 

De druk van een te grote groep bezoekers/recreanten op een te klein openbaar groenareaal was dusdanig groot, dat op bepaalde plaatsen en bepaalde momenten het afsluiten van parken of groenzones in overweging werd genomen. Door de Covid-pandemie hebben de mensen de parken, de bossen en de natuur herontdekt om in te vertoeven en is de grote druk van veel recreanten ter gelijk nog altijd sterk aanwezig op de groenpolen. De druk op de stadsrandbossen neemt nog altijd toe door het verder blijvend ontdekken van deze groene longen en de blijvende interesse in de recreatieve mogelijkheden binnen deze bossen. Daarom is het belangrijk om naast de permanente uitbreidingen van het bosareaal, de infrastructuur in de stadsrandbossen ook mee groeit en kan worden uitgewerkt op maat van de noden en verwachtingen van de bosbezoeker, recreanten en de omwonenden van de stadsrandbossen.

Doelstellingen binnen de Klimaatswitch #RSL:

Roeselare ondertekende het 'Burgemeestersconvenant' voor klimaat en energie om mee de gemiddelde opwarming van de aarde onder de 2 graden Celsius te houden (conform het klimaatakkoord van Parijs van 2015). Het convenant wil dit doen door o.a. het stedelijk weefsel aan te passen aan de onvermijdbare gevolgen van klimaatverandering. In 2018 formuleerde de stad samen met diverse inwoners en verenigingen concrete doelstellingen als richtsnoer voor het stedelijke klimaatplan.

Het uitbreiden en aanplanten van de stadsrandbossen als groene longen en "afkoelingszones" kan eveneens worden beschouwd als een middel binnen dit klimaatplan in de strijd tegen de opwarming van het stedelijk weefsel.  Hoe meer stadsrandbos kan aangeboden worden aan de bewoners van Roeselare, hoe meer kan ingespeeld worden op de noden ten gevolge van de klimaatopwarming en dus zorgen voor "afkoelingsmogelijkheden" in en rond de stad. Niet alleen het voorzien en aanplanten van de stadsrandbossen als groene longen en afkoelingszones is een belangrijk gegeven, ook het toegankelijk en bruikbaar maken van deze bossen speelt een belangrijke rol en dit door middel van de uitvoering van specifieke infrastructuurwerken.

Voorgeschiedenis project Krommebeekbos:

De opmaak van de ideeën voor de ontwikkeling van het Krommebeekbos zijn reeds opgestart eind 2019. Op dat moment werden de omwonenden via een buurtvergadering geïnformeerd over de plannen die zouden worden uitgevoerd voor de realisatie van infrastructuurwerken.

Het dossier is vanaf het voorjaar van 2020 tijdelijk on-hold gezet omwille van verschillende redenen:

  • Door de uitbraak van de Covid-pandemie en de bijhorende beperkende factoren op de werking van de stadsdiensten in 2020, 2021 en tot begin 2022.
  • Door het (tijdelijk) uitvallen van medewerkers en het verschuiven van prioritaire dossiers onderling tussen de medewerkers, in 2020.
  • Het naar voor schuiven van andere prioritaire dossiers binnen de bevoegde stadsdiensten in 2021.
  • Door het verwerven van extra gronden in het Krommebeekbos in 2021, die eveneens dienden ten worden meegenomen in de planopmaak voor de infrastructuurwerken, met een herwerking als rechtstreeks gevolg.
  • Door voortschrijdend inzicht die er voor heeft gezorgd dat de plannen meermaals werden herwerkt in functie van een beter eindresultaat tot in 2022-2023.
  • De schoontijd of broedperiode in het voorjaar van 2023 (1 april -30 juni) die er voor zorgt dat er in die periode geen werken mogen worden uitgevoerd en de start van de uitvoering automatisch verschuift naar het najaar van 2023.

Gezien deze bovenvermelde redenen is het project nu pas klaar om effectief aan te besteden en in uitvoering te laten gaan vanaf het najaar van 2023.

Context en argumentatie

In het kader van de opdracht “Infrastructuurwerken Krommebeekbos” werd een bestek met nr. WEG/440 W1911 301 opgesteld door het departement Beleidsontwikkeling Ruimte - dienst Water, groen & leefmilieu, in samenwerking met de dienst Aankopen.

Samenwerking Agentschap Natuur en Bos:

De Stad Roeselare en het Agentschap voor Natuur en Bos hebben al jaren een heel nauwe en goed uitgewerkte samenwerking. Deze samenwerking omhelst heel wat aspecten voor de ontwikkeling en uitbreiding voor de stadsrandbossen in Roeselare. 

De samenwerking bestaat uit vier grote luiken:

  • de verwerving van bosgronden waar heel specifieke acties zoals onderhandelingen, grondruil en aankoop van gronden aan de orde zijn;
  • het effectief bebossen door het uitvoeren van aanplantingen en het organiseren van plantacties;
  • de uitvoering van infrastructuurwerken en de inrichting van de bossen, af en toe ook in samenwerking met nog andere externe partners;
  • het beheer en de opvolging van het beheer in nauwe samenwerking.

Algemene doelstellingen stadsrandbossen:

De stad Roeselare heeft in het beleidsakkoord een aantal specifieke doelstellingen voorzien voor de stadsrandbossen. Deze algemene doelstellingen bevatten onder meer de uitbreiding van het areaal van de stadsrandbossen, het verhogen van de toegankelijkheid en de recreatieve mogelijkheden, het vergroten van de biodiversiteit en deze nieuwe kansen bieden. Dit zijn algemene doelstellingen die ook voorzien zijn voor zowel de groenpool Bergmolenbos te Rumbeke als voor het Krommebeekbos te Beveren. Naast deze algemene doelstellingen zijn er voor het Krommebeekbos, als kleiner en lokaal bos, dichter bij de dorpskern van Beveren en de stadskern van Roeselare, ook specifieke doelstellingen geformuleerd.

Specifieke doelstellingen voor het Krommebeekbos:

In 2019 is in het Bergmolenbos een volledige nieuwe padenstructuur aangelegd en zijn heel wat waterbouwkundige werken uitgevoerd zoals de aanleg van poelen en grachten. Daarnaast heeft de stad Roeselare in 2022 heel wat meubilair voorzien zoals zitbanken en picknickbanken. Het Bergmolenbos kan worden beschouwd als een regionaal bos in ontwikkeling. De investeringen voor de infrastructuurwerken van de paden in het Bergmolenbos werden daarom voor het grootste stuk door het Agentschap voor Natuur en Bos gedragen en gefinancierd.

Het Krommebeekbos is een beduidend kleiner bos met andere en specifieke lokale doelstellingen. Gezien de ligging tussen de dorpskern van Beveren en het stadcentrum van Roeselare en dus de functie als lokaal bos, zijn er heel specifieke doelstellingen voor lokaal gebruik en zal de stad dit infrastructuurproject dragen en financieren.

Deze specifieke doelstellingen omvatten:

  • het aanleggen van een functioneel fietspad doorheen het Krommebeekbos als missing link en verlengstuk voor omliggende functionele fietspaden, alsook om de omliggende wijken met elkaar te verbinden en te ontsluiten;
  • het plaatsen van aangepaste openbare verlichting in functie van het functionele fietspad;
  • de aanleg van voldoende grachten en poelen in het bos om het hemelwater voldoende te kunnen opvangen en te capteren en op die manier de in de buurt aanwezige openbare beken en rioleringsstelsels in de directe omgeving te ontlasten bij grote neerslaghoeveelheden;
  • de aanleg van grachten en poelen in het bos om het hemelwater te kunnen capteren en terug te geven aan de bodem in plaats van (versneld) af te voeren via bestaande beken en rioleringen;
  • het voorzien van een vleermuizenverblijfplaats in functie van het realiseren van de beleidsdoelstellingen rond de ontwikkeling, instandhouding en verhogen van de biodiversiteit;
  • het voorzien van voldoende zitmeubilair voor de recreanten en omwonenden (een item dat ANB nooit voorziet in hun bossen);
  • het aanleggen van 2 brugjes over de Krommebeek, om te toegankelijkheid, bereikbaarheid te verhogen en als verbindende functie tussen de verschillende fiets -en wandelverbindingen;
  • aanleg van een picknickpunt ter hoogte van het Krommebeekfietspad in de meest noordelijke hoek van het Krommebeekbos;
  • de plannen zijn echter wel in heel nauw overleg en nauwe samenwerking opgemaakt tussen de Stad Roeselare en het Agentschap voor Natuur en Bos. De uitvoering zal eveneens door beide partners samen worden opgevolgd. Gezien de heel specifieke doelstellingen vanuit de Stad Roeselare en de heel specifieke noden voor heel dit bos met lokaal gebruik, zal de Stad Roeselare dit project financieren. Via schrijven van ANB werd aan de Stad toelating gegeven om werken uit te voeren op hun terreinen.

Overzicht infrastructuurwerken:

Deze heel specifieke doelstellingen voor dit lokale Krommebeekbos kunnen als volgt worden vertaalt en samengevat:

  • aanleg van wandelpaden;
  • aanleg van functioneel fietspad;
  • voorzien van functionele verlichting langs het functioneel fietspad, aangepast aan de noden i.f.v. de biodiversiteit;
  • aanleg van grachten;
  • aanleg van diverse poelen;
  • bouwen van een vleermuizenverblijf;
  • aanleg van een gesimuleerde holle weg;
  • plaatsen van meubilair;
  • voorzien van 2 bruggen;
  • inrichten van een picknickpunt.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 499.905,00 excl. btw of € 602.877,45 incl. btw (€ 102.972,45 btw medecontractant).

De raming excl. btw overschrijdt de limiet van € 750.000,00 voor het gebruik van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking niet.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

De dienst Aankopen heeft dit besluit opgemaakt in samenwerking met het departement Beleidsontwikkeling Ruimte - dienst Water, groen & leefmilieu.

Fasering


  • goedkeuring voorontwerp CBS: mei 2023;
  • goedkeuring ontwerp CBS: juni 2023;
  • aanvraag omgevingsvergunning: voorjaar/zomer 2023;
  • voorleggen van dossier in de Commissie Ruimte: 19 juni 2023;
  • agendering en goedkeuring dossier in gemeenteraad: 26 juni 2023; 
  • aanbesteding dossier: zomer 2023;
  • toewijzing aanbesteding: late zomer 2023;
  • start uitvoering: late najaar 2023;
  • einde uitvoering: zomer 2024.

Financiële informatie

Kosten ten laste van het budget van de Stad:

In deze fase van de opdracht zijn er nog geen definitieve financiële gevolgen aan dit besluit.
De definitieve financiële gevolgen zullen pas gekend zijn bij gunning van de opdracht.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Het bestek met nr. WEG/440 W1911 301 en de raming voor de opdracht “Infrastructuurwerken Krommebeekbos”, opgesteld door het departement Beleidsontwikkeling Ruimte - dienst Water, groen & leefmilieu, in samenwerking met de dienst Aankopen worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 499.905,00 excl. btw of € 602.877,45 incl. btw (€ 102.972,45 btw medecontractant).

Artikel 2

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

Artikel 3

De aankondiging van de opdracht wordt ingevuld, goedgekeurd en bekendgemaakt op nationaal niveau.

Artikel 4

De veiligheidscoördinatie ontwerp werd aangesteld tegen de voorwaarden van het raamcontract gegund aan, FEYS bv, Professor Dewulfstraat 188, 8970 Poperinge.