2023_GR_00060 - Subsidiereglement superfood voor jonge helden 2023/2025 - Goedkeuring

Bestuursakkoord 2019 -2025: Voorzien van een betaalbare gezonde warme maaltijd op school voor elk kind. Elk kind heeft recht op een betaalbare gezonde warme maaltijd op school. De stad voorziet in een initiatief dat alle leerlingen ten goede komt, zoals gratis soep of fruit, maar waar vooral kinderen in kansarmoede voordeel van ondervinden.

Januari – juni 2022: Pilotering in 3 scholen. Er werd een maximale subsidie van €8.000 per school toegekend. Er werd 3 lerende netwerken georganiseerd rond stakeholders, impactmeting en een brainstormsessie met Streetwize.

24 maart 2022: De drie pilootprojecten evalueerden tussentijds hun project. De krijtlijnen voor een structureel kader voor alle pilootscholen werden besproken en vastgelegd. Op basis van deze insteek kreeg het subsidiereglement 'Superfood voor jonge helden' vorm.

30 mei 2022: Het reglement werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 30 mei 2022. Het reglement werd bewust voor 1 jaar goedgekeurd. Het reglement vertrekt namelijk vanuit participatie vanuit de scholen om draagvlak bij de scholen te creëren. Vanuit die optiek werd de keuze gemaakt om het reglement na 1 jaar bij te sturen op basis van opgebouwde kennis en ervaring.

Op 15 juli 2022 dienden 16 van de 22 basisscholen een subsidieaanvraag in voor de periode september 2022 - januari 2023.
Op 15 februari 2023 dienden 17 van de 22 basisscholen een subsidie aanvraag in voor de periode februari – juni 2023.

Evaluatieprocedure

• Van 1 november 2022 – 28 februari 2023 bezocht de publiekswerker armoede heel wat projecten.
  De impact van het project werd in dialoog met ouders, leerkrachten en leerlingen besproken.
• Op 15 februari 2023 dienden de 16 scholen de evaluatie van de eerste periode in. Naast de financiële werd ook een inhoudelijke evaluatie ingediend.
• Op 14 maart 2023 was er een evaluatie met de deelnemende scholen "Superfood voor jonge helden". (Er waren 11 scholen van de 17 scholen aanwezig.)

Scholen zijn sterk betrokken bij het reglement.

• 77% van de scholen dienden een project in.
• 82% van de leerlingen in een kwetsbare situatie werden bereikt.

De scholen ervaren het subsidiereglement positief:

• Het is een hefboom om het thema armoede op school te bespreken.
• De planlast is beperkt.
• De school kan zelf bepalen welke nood het hoogst is voor hun school.

De ouders en leerlingen ervaren het aanbod positief:

• Ouders waarderen het aanbod dat hun kind krijgt.
• Ouders ervaren verbondenheid (helpende handen) en een oefenkans Nederlands tijdens het fruit schillen.
• Kinderen vinden het leuk om samen met de andere kinderen te proeven van nieuwe groenten en fruit.
• Kinderen vinden het leuk om betrokken te zijn bij de verdeling van het aanbod.

Op basis van de voorbije evaluatie worden de volgende technische zaken in het reglement aangepast:

Artikel 4: aanvraagprocedure

De scholen dienden 2 keer hetzelfde project in voor de 2 projectperiodes.
Voorstel: Om de planlast zo laag mogelijk te houden wordt het reglement aangepast naar 1 indiendatum: 10 juni voor het schooljaar nadien. 

Het formele aanvraagformulier was niet altijd volledig of pas achteraf bijgestuurd.
Scholen zijn graag flexibel en spelen graag in op de noden van het moment. Als de soep tijdens warme dagen niet gedronken wordt, schakelen ze graag over naar bv. fruit.
Scholen stuurden soms op eigen initiatief het project bij, zonder afstemming. Soms kwam een aanbod, na bijsturing, niet meer in aanmerking waardoor het niet in aanmerking kwam voor subsidie met ontgoocheling als gevolg.
Voorstel: het projectvoorstel dient concreet uitgewerkt te zijn en formeel goedgekeurd te worden door de stadsmedewerkers. Bijsturing achteraf kan enkel na formele goedkeuring door de stadsmedewerkers. 

Artikel 6: berekening subsidie
De subsidie wordt berekend op basis van het aantal leerlingen en het aantal indicatorleerlingen.
Het is onduidelijk of dit cijfer verder zal aangeleverd worden door Vlaanderen, door wijziging van het inschrijvingsdecreet. Het is voor scholen bijzonder onderwijs niet evident/ niet mogelijk om deze cijfers aan te leveren, aangezien zij niet op basis van deze indicatoren gefinancierd worden, maar op basis van leernoden.
De data indicatorleerlingen variëren beperkt per schooljaar. Het subsidiereglement geldt 2 schooljaren.
Voorstel: Voor de berekening van de subsidie wordt het meest recente cijfer indicatorleerlingen opgenomen op de lijst van relatieve aanwezigheid gebruikt. Dit cijfer wordt via het LOP per school/ vestiging opgevraagd. Voor het buitengewoon onderwijs bestaan die cijfers niet. Voor hen wordt hetzelfde principe gehanteerd als bij Brooddoosnodig: het gemiddelde van de top 3 van de Roeselaarse basisscholen met het hoogst aantal leerlingen in een kwetsbare situatie. 

Op basis van de voorbije evaluatie wordt de volgende inhoudelijke aanpassing opgenomen in het reglement.

Artikel 5: beoordelingscriteria en toekenning
Met de beoordelingscriteria wordt gepoogd zoveel mogelijk impact te hebben op de beoogde doelstelling. 

"Recht op onderwijs is een sociaal grondrecht. Het aanbieden van voeding verhoogt de concentratie en het leervermogen en draagt bij tot betere schoolprestaties en meer ontwikkelkansen van kinderen. Daarom biedt dit reglement financiële ondersteuning aan Roeselaarse basisscholen die betaalbare (bij voorkeur duurzame en gezonde) voeding aanbieden aan hun leerlingen op school met specifieke aandacht voor kinderen in een maatschappelijk kwetsbare situatie."

Uit de gesprekken met leerlingen, ouders en leerkrachten kwam de volgende feedback.

• Structureel aanbod voor iedereen 
  • Structureel = 2x per week (= 88% huidige projecten)
  • Toegankelijk voor alle kinderen, ook zij die niet op school eten over de middag
  • Geen stigma
• Educatie = belangrijk
  1. Kinderen leren groenten en fruit (en noten, zaden, …) kennen. 
  2. Kinderen leren wat gezonde voeding is en waarom gezonde voeding belangrijk is.
  3. Hierdoor kan een gedragswijziging bij kinderen gerealiseerd worden die op langere termijn bijdraagt tot het verhogen van hun sociaal economische status
• Betrokkenheid van ouders en leerkrachten binnen dit project is heel erg belangrijk.
  1. Thema armoede wordt bespreekbaar in de leraarskamer.
  2. Verbondenheid tijdens fruit schillen bv…. 
• Logistieke ondersteuning voor de scholen is belangrijk voor hun draagkracht. (vb. MPI Sterrebos waarbij leerkrachten hun eigen mixer moeten meebrengen).
• Eenmalige feestactiviteiten waarbij samen gegeten wordt, werkt verbindend. Het is belangrijk dat elk kind zonder bijkomende kosten voor de ouders kan deelnemen aan een feest (Sinterklaas, Kerst, verjaardag,...) op school. 

Rekening houden met de bovenstaande feedback, het belang om de draagkracht van scholen te behouden en het feit dat scholen zelf goed weten wat voor hun leerlingen wenselijk is, wordt artikel 5 beoordelingscriteria en toekenning subsidie op de volgende manier toegepast:

De subsidie wordt aangewend om minimaal 2 keer per week een structureel aanbod voor alle kinderen aan te bieden. De subsidie kan aangewend worden voor de aankoop van voeding zoals ontbijt, soep, groenten, fruit,… Alle kinderen moeten toegang hebben tot dit aanbod. 

Daarnaast kan de resterende subsidie met specifieke aandacht voor de kinderen in een kwetsbare situatie ingezet worden voor (gezonde en duurzame) voeding. Dit kan zowel voor alle kinderen als voor een afgebakende groep. 

Facultatief kan een school ervoor kiezen om maximaal 10% van de subsidie in te zetten voor logistiek (zoals inzet vrijwilligers, aankoop materiaal,…) om het structureel aanbod mogelijk te maken. 

De school kan hierbij maximaal 20% inzetten als feestfonds. Met deze subsidie kan de school bij voorkeur gezonde en duurzame voeding aankopen om feest op school voor elk kind mogelijk te maken zoals een Sinterklaasfeest, een verjaardagsfeest, …

Als een school kiest om educatieve klasactiviteiten rond voeding te plannen dan kan er maximaal €120 per klasactiviteit aangewend worden voor de aankoop van voedingsmiddelen. 

Bij de beoordeling van de aanvraag wordt met volgende criteria rekening gehouden:

• De mate waarin de school voldoet aan de minimale voorwaarde om 2 keer per week een structureel aanbod te voorzien voor elk kind.
• De mate waarin de school kan aantonen dat er specifieke aandacht is voor leerlingen in een maatschappelijk kwetsbare situatie.
• De mate waarin de school kan aantonen dat er rekening gehouden wordt met gezondheid en duurzaamheid bij de keuze van het aanbod en de klasactiviteiten. Indien duurzaamheid en gezondheid niet mogelijk is, motiveert de school waarom dit niet mogelijk is en waarom afgeweken wordt van deze principes. 
• De mate waarin de school kan aantonen dat de logistieke onkosten bijdragen tot een meerwaarde voor het project.
• De mate waarin de school kan aantonen dat de feestactiviteiten bijdragen tot het welbevinden van de kinderen en de verbinding tussen kinderen verhoogt vb. door diversiteit van feesten in de kijker zetten.

Artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Er is een budget van €270.000 per schooljaar voorzien op 090913/64931013 ACT11389 voor het schooljaar 2023/2024 en schooljaar 2024/2025.

ACT 11389