Terug
Gepubliceerd op 24/05/2023

2023_GR_00057 - ALG/231-2020 Verkoop onder voorwaarden van een voormalige bibliotheek, woningen en werkhuizen tot realisatie van een strategisch stedelijk stadontwikkelingsproject ‘DAMMAN-CROES’ - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 15/05/2023 - 19:00 TRAX
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Piet Delrue, Voorzitter gemeenteraad; Kris Declercq; Nathalie Muylle; José Debels; Bart Wenes; Tom Vandenkendelaere; Ria Vanzieleghem; Geert Huyghe; Stefaan Van Coillie; Caroline Martens; Mieke Vanbrussel; Matthijs Samyn; Francis Debruyne; Michèle Hostekint; Henk Kindt; Liselot De Decker; Steven Dewitte; Gerdi Casier; Filip Deforche; Immanuel De Reuse; Cyriel Ameye; Peter Claeys; Jeaninne Vandenabeele; Siska Rommel; Frederik Declercq; Brecht Vermeulen; Bart De Meulenaer; Lieve Lombaert; Justine Pillaert; Bert Wouters; Dieter Carron; Margot Wybo; Eddy Demeersseman; Koenraad Cracco; Sander Braeye; Thomas Witdouck; Stephanie Davidts; Thierry Bouckenooghe; Peter Patteeuw; Geert Sintobin, Algemeen directeur

Secretaris

Geert Sintobin, Algemeen directeur

Voorzitter

Piet Delrue, Voorzitter gemeenteraad

Stemming op het agendapunt

2023_GR_00057 - ALG/231-2020 Verkoop onder voorwaarden van een voormalige bibliotheek, woningen en werkhuizen tot realisatie van een strategisch stedelijk stadontwikkelingsproject ‘DAMMAN-CROES’ - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring

Aanwezig

Piet Delrue, Kris Declercq, Nathalie Muylle, José Debels, Bart Wenes, Tom Vandenkendelaere, Ria Vanzieleghem, Geert Huyghe, Stefaan Van Coillie, Caroline Martens, Mieke Vanbrussel, Matthijs Samyn, Francis Debruyne, Michèle Hostekint, Henk Kindt, Liselot De Decker, Steven Dewitte, Gerdi Casier, Filip Deforche, Immanuel De Reuse, Cyriel Ameye, Peter Claeys, Jeaninne Vandenabeele, Siska Rommel, Frederik Declercq, Brecht Vermeulen, Bart De Meulenaer, Lieve Lombaert, Justine Pillaert, Bert Wouters, Dieter Carron, Margot Wybo, Eddy Demeersseman, Koenraad Cracco, Sander Braeye, Thomas Witdouck, Stephanie Davidts, Thierry Bouckenooghe, Peter Patteeuw, Geert Sintobin
Stemmen voor 26
Bart Wenes, Henk Kindt, José Debels, Kris Declercq, Michèle Hostekint, Nathalie Muylle, Stefaan Van Coillie, Geert Huyghe, Ria Vanzieleghem, Steven Dewitte, Gerdi Casier, Caroline Martens, Bert Wouters, Eddy Demeersseman, Tom Vandenkendelaere, Mieke Vanbrussel, Matthijs Samyn, Liselot De Decker, Francis Debruyne, Margot Wybo, Sander Braeye, Peter Patteeuw, Thierry Bouckenooghe, Thomas Witdouck, Stephanie Davidts, Piet Delrue
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 13
Justine Pillaert, Lieve Lombaert, Bart De Meulenaer, Brecht Vermeulen, Frederik Declercq, Siska Rommel, Filip Deforche, Cyriel Ameye, Immanuel De Reuse, Dieter Carron, Peter Claeys, Jeaninne Vandenabeele, Koenraad Cracco
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2023_GR_00057 - ALG/231-2020 Verkoop onder voorwaarden van een voormalige bibliotheek, woningen en werkhuizen tot realisatie van een strategisch stedelijk stadontwikkelingsproject ‘DAMMAN-CROES’ - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring 2023_GR_00057 - ALG/231-2020 Verkoop onder voorwaarden van een voormalige bibliotheek, woningen en werkhuizen tot realisatie van een strategisch stedelijk stadontwikkelingsproject ‘DAMMAN-CROES’ - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring

Motivering

Juridische gronden

  • De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
  • Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
  • Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
  • De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
  • De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 38, § 1, 1° c) (voorafgaande onderhandelingen noodzakelijk wegens specifieke omstandigheden).
  • Het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
  • Het KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Voorgeschiedenis

Het stadsbestuur Roeselare wil, na het faillissement van de nv Werkhuizen Damman-Croes, deze wijk nieuw leven inblazen en doet daarom een beroep op private kandidaat-kopers (ontwikkelaar & ontwerpteam) die zich kandidaat stellen om dit projectgebied aan te kopen met als doel een nieuw stedelijk project te realiseren dat zich inpast in het bestaande weefsel.

Het stadsbestuur Roeselare wenst het projectgebied te gaan ontwikkelen tot een hoogwaardige woon- en leefbuurt. De nieuwe ontwikkeling zorgt enerzijds voor een maximale opwaardering van de site en draagt anderzijds bij tot de woonkwaliteiten van de ruimere omgeving. Het projectgebied is immers geen gebied dat op zichzelf staat, maar kadert in een bredere context. Dit projectgebied heeft de ruimtelijke draagkracht en potentie om de ruimere omgeving positief op te laden.

In het kader van de opdracht “Verkoop onder voorwaarden van een voormalige bibliotheek, woningen en werkhuizen” werd een bestek met nr. ALG/231-2020 opgesteld. Er werd een minimum verkoopprijs van 2.900.000,00 euro vastgesteld. Hiertoe werd een mededingingsprocedure met onderhandeling georganiseerd conform de wetgeving overheidsopdrachten waarbij de Stad Roeselare als aanbestedende overheid optreedt.

De gemeenteraad verleende in zitting van 29 maart 2021 goedkeuring aan de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van deze opdracht, met name de mededingingsprocedure met onderhandeling.

De aanvragen tot deelneming dienden uiterlijk op 19 mei 2021 om 21u te worden ontvangen.

Op 21 juni 2021 heeft het college van burgemeester en schepenen de goedkeuring gegeven aan de kwalitatieve selectie van de kandidaten zijnde: 

  • Tijdelijk maatschap ARTES Terra nv - CAAAP nv, Poortakkerstraat 94, 9051 Gent;
  • Tijdelijk maatschap HEXAGON INVEST II, Spanjestraat 141, 8800 Roeselare;
  • Tijdelijk maatschap VAN ROEY VASTGOED nv, Oostmalsesteenweg 261, 2310 Rijkevorsel.

Context en argumentatie

Het bestek werd via e-procurement op 23 juni 2021 aan de geselecteerde kandidaten bezorgd. Op donderdag 01 juli 2021 om 9u werden de geselecteerde kandidaten uitgenodigd op de site voor wat bijkomende duiding.

Volgende partijen dienden een offerte in: 

  • Tijdelijk maatschap ARTES Terra nv - CAAAP nv, Poortakkerstraat 94, 9051 Gent;
  • Tijdelijk maatschap HEXAGON INVEST II, Spanjestraat 141, 8800 Roeselare.

Het college van burgemeester en schepenen heeft op 13 december 2021 goedkeuring verleend aan het tussentijds beoordelingsverslag waarbij men verder en exclusief wenste te onderhandelen met de voorkeursbieder, zijnde ARTES Terra nv - CAAAP nv,  om uiteindelijk tot een finale offerte te komen. 

De goedgekeurde offerte was gegrond op een uitvoerige marktanalyse van de potentiële opbrengsten van het project, waarbij het project werd afgestemd op de ambities opgenomen in het bestek en de daaraan gerelateerde ontwikkelingskosten.

In de eerste jaarhelft van 2022 liet ARTES Terra nv - CAAAP nv bijkomend onderzoek uitvoeren door Envirosoil omtrent de impact van het grondverzet. Na kennisname van het resultaat werden de finale gesprekken vanaf september 2022 opgestart met het oog op het afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst.

Tijdens de onderhandelingen werd geen afbreuk gedaan aan de kwaliteit van het project. De contractuele principes van het bestek bleven gelden als uitgangspunten doch werden verfijnd en aangevuld met bijkomende afspraken die werden vervat in een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst waaromtrent een akkoord werd bereikt. Eén en ander impliceert dat de onderhandelingen de eerder gemaakte inhoudelijke beoordeling van de offerte van de voorkeursbieder (en toegekende puntenscores) geenszins wijzigt.

Gezien het regelmatigheidsonderzoek van de offertes, gezien de inhoudelijke beoordeling van de offertes voor elk van de gunningscriteria, gezien de toegekende puntenscores voor elk van de gunningscriteria en de daaraan gekoppelde rangschikking en gezien de inhoud en de uitkomst van de gevoerde exclusieve onderhandelingen (die resulteerden in een akkoord omtrent de inhoud van een samenwerkingsovereenkomst), werd geadviseerd om over te gaan tot de gunning van de opdracht aan de inschrijver ARTES Terra nv - CAAAP nv.

Aan het college van burgemeester en schepenen werd gevraagd om goedkeuring te verlenen aan de gunning van het dossier ALG/231-2020 'Verkoop onder voorwaarden van een voormalige bibliotheek, woningen en werkhuizen tot realisatie van een strategisch stedelijk stadontwikkelingsproject ‘DAMMAN CROES’ aan ARTES Terra nv - CAAAP nv, Poortakkerstraat 94, 9051 Gent. Deze toewijzing gebeurde in zitting van het college van burgemeester en schepenen dd. 03 april 2023. De standstill-regeling werd gerespecteerd (betekening via mail en aangetekende brief aan niet-weerhouden inschrijver) en gezien geen UDN-procedure werd opgestart, noch aangekondigd wordt de samenwerkingsovereenkomst geagendeerd op de gemeenteraad vooraleer over te gaan tot ondertekening.

Financiële informatie

De site wordt verkocht aan ARTES Terra nv - CAAAP nv, Poortakkerstraat 94, 9051 Gent voor een verkoopbedrag van 2.900.000,00 euro.  Het aandeel in deze verkoop voor de stad bedraagt 51% nl., 1.479.000,00 euro.

Desinvesteringen

Algemene rekening - 26100000 - Verkoop van Gebouwen

Beleidsitem - 005000 - Patrimonium zonder maatschappelijk doel


Beleidsinformatie

ACT-10993 : verkopen site O.-L.-Vrouwmarkt

Desinvesteringen

Algemene rekening - 26100000 - Verkoop van Gebouwen

Beleidsitem - 005000 - Patrimonium zonder maatschappelijk doel

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De samenwerkingsovereenkomst met ARTES Terra nv - CAAAP nv wordt goedgekeurd.