2026_GR_00055 - Indirecte belasting op de huis-aan-huis-verspreiding van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en gelijkgestelde producten - Goedkeuring

• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit.
• Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, gewijzigd bij decreten van 21 december 2012 en 1 maart 2013, en latere wijzigingen.
• Het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA), en latere wijzigingen.

De gemeenteraad stelde in zitting van 15 december 2025 de indirecte belasting op de huis-aan-huis-verspreiding van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en gelijkgestelde producten vast voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.

In recente rechtspraak van het Hof van Beroep van Antwerpen en Brussel met betrekking tot belasting op de verspreiding van reclamedrukwerk werd het cascadesysteem in geval van een buitenlandse verantwoordelijke uitgever beschouwd als een schending van het gelijkheidsbeginsel en werden de aangevochten belastingaanslagen vernietigd.

Om de toepasbaarheid van het belastingreglement te versterken wordt het cascadesysteem in artikel 2 geschrapt en worden het toepassingsgebied van het reglement en de opgenomen vrijstellingen sterker gemotiveerd in een aangepast reglement dat aan de raad wordt voorgelegd. Het huidig reglement wordt opgeheven.

De belasting op huis-aan-huis verspreiding van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en gelijkgestelde producten heeft naast een financieel doel, met name het bijdragen tot de financiën van de gemeente, ook een ecologisch doel, met name het reduceren van het grondstoffenverbruik en het verminderen van de op te halen en te verwerken hoeveelheid papierafval door de gemeente, en dus de navenante kostprijs hiervan.

Het belastbaar feit betreft de huis-aan-huis bedeling van niet-geadresseerd reclamedrukwerk.

Het bestuur heeft weloverwogen geopteerd voor dit afgebakend toepassingsgebied.

Bij huis-aan-huis verspreiding wordt immers ongevraagd op algemene wijze en grote schaal niet-geadresseerd reclamedrukwerk in alle brievenbussen die zich op het grondgebied van de gemeente bevinden, verspreid, vaak zonder dat dit drukwerk van enig informatief belang is. Dergelijk reclamedrukwerk geeft dus aanleiding tot een bijzonder grote hoeveelheid te verwerken papierafval, en bijhorende kost voor de gemeente.

Het feit dat er een systeem bestaat waarbij een klever met de melding “ geen reclame “ op de brievenbus kan aangebracht worden neemt niet weg dat deze vorm van algemene postbedeling, zoals gedefinieerd in de titel van het belastingreglement, een aanzienlijk volume blijft vertegenwoordigen.
Het gebruik van deze sticker is, in totaliteit, eerder een randfenomeen gezien men actief moet vragen naar een dergelijke klever ( systeem van opt-out).
Volgens de gegevens van Bpost zijn er op 1 januari 2026 in totaal 34.667 brievenbussen, waarvan 12.315 met sticker. Er blijven dan ook 22.352 bussen zonder sticker hetgeen een aanzienlijk en repetitief  volume vertegenwoordigt.

Hier tegenover staat dat de gemeente de verspreiding van informatief of gewenst drukwerk niet in de weg wil staan.

Vermits niet wordt gewerkt volgens het principe ‘de vervuiler betaalt’, is het niet onredelijk verantwoord om het toepassingsgebied van de belasting te beperken tot de sector van het ongeadresseerd huis-aan-huis-verspreid reclamedrukwerk dat dus het grootste effect heeft op de hoeveelheid papierafval.

Valt dus niet onder dit belastingreglement : het niet-geadresseerd reclamedrukwerk dat op een andere wijze dan huis-aan-huis verspreid wordt, zoals bijvoorbeeld flyers in een openbare ruimte (bijv. sporthallen, centra, …) of bedeeld wordt op de openbare weg (bijv. tijdens evenementen, achter de ruitenwissers, …).

De omvang van dit drukwerk is immers veel beperkter, zowel in oplage als in formaat. Het drukwerk wordt bovendien maar afgenomen door personen die in het drukwerk geïnteresseerd zijn door bijv. het nemen van een flyer in een openbare ruimte of door het aannemen van een flyer die uitgedeeld wordt op de openbare ruimte. Het drukwerk wordt bijgevolg veel selectiever verspreid, en bovendien is het drukwerk vaak informatief van aard.

Ook het geadresseerd reclamedrukwerk wordt veel selectiever verspreid en enkel omdat de geadresseerde ooit op een of andere manier interesse heeft getoond voor de betrokken informatie.

Wat het achterlaten van folders op de voorruiten van de auto’s betreft, dient ook hier vastgesteld te worden dat het in het algemeen gaat om één vel papier.

De totale afvalberg, alsook de daarmee samenhangende kostprijs voor ophaling en verwerking ervan, is dus veel kleiner wat betreft deze op de openbare weg verdeelde, op de voorruiten van auto’s achtergelaten folders/flyers of in openbare ruimtes aangeboden drukwerk.

Dat doet concluderen dat het uitsluitend belasten van de huis-aan-huisverspreiding van niet-geadresseerde reclamedrukwerken verantwoord is door het grotere volume wat een grotere kostprijs voor ophaling en verwerking ervan met zich meebrengt en een grotere impact op de omvang van de afvalberg.

Vrijstelling van papieroppervlakte kleiner of gelijk aan 623,7 cm²:

De losse, ongebundelde verdeling van papieroppervlakte kleiner of gelijk aan 623,7 cm² wordt vrijgesteld. Het bestuur is na grondige afweging tot de conclusie gekomen dat deze vorm van verspreiding ( zelfs ongeacht de wijze van bedeling ), met gelimiteerde afmetingen een merkelijk lagere milieu-impact heeft.

Deze verdeling gebeurt doorgaans aan de hand van één vel papier, met bovendien beperkte afmeting. De verspreiding gebeurt minder frequent en minder systematisch en op een minder algemene wijze, zodat het minder bijdraagt tot de verhoging van de afvalberg en de verhoging van de kosten voor de verwijdering van het papierafval.

Vrijstelling van socio-culturele organisaties, sportverenigingen en vormings- en onderwijsinstellingen van de erkende netten:

De verdeling van info die verspreid wordt door de genoemde verenigingen/instellingen wordt vrijgesteld. Verenigingen/instellingen die hiervan ( nog ) gebruik maken doen dit enkel wanneer ze de lokale meerwaarde hiervan inzien en kennen een louter informatief karakter van hun activiteiten. 

Bovendien betreft het maatschappelijk relevante informatie, net omwille van de sterk lokale verankering van deze verenigingen.

De drijfveren van deze verenigingen/instellingen, zijnde cultuur, sport, vorming en onderwijs zijn trouwens objectief en redelijk te verantwoorden, zeker in verhouding tot de ecologische voetafdruk waarvan vastgesteld wordt dat deze heel beperkt is in omvang en frequentie. Redenen hiervoor zijn o.m. de steeds stijgende kostprijs van drukwerk, het feit dat deze verenigingen/instellingen geen winstoogmerk kennen en doorgaans drijven op de inzet van vrijwilligers en finaal de kosten zoveel als mogelijk gedrukt worden.

Vrijstelling voor politieke partijen:

De verdeling van partijpolitieke info of info in het kader van een volksraadpleging wordt vrijgesteld. Het bestuur wenst het democratisch discours maximale kansen te geven en geen rem te zetten op de verspreiding van info naar alle lagen van de bevolking, ook zij die minder digitaal vaardig of actief zijn. Het is duidelijk dat deze info informatief van aard is en geen enkel commercieel belang dient. Bovendien wordt geconstateerd dat deze vorm van klassieke verspreiding van info steeds duurder wordt en minder en minder impact heeft waardoor de politieke partijen enkel hiervan nog gebruik maken wanneer de meerwaarde er wordt van ingezien. Finaal leidt dit tot een steeds kleiner volume van papier dat bovendien vooral een tijdelijk karakter heeft, en dat qua omvang geenszins te vergelijken is met de omvang van de commerciële huis-aan-huis-verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk. 

Vrijstelling voor handelaars die hinder ondervinden n.a.v. grote infrastructuurwerken:

De verdeling van drukwerk door handelaars die hinder ondervinden n.a.v. grote infrastructuurwerken wordt vrijgesteld. Het bestuur komt hiermee tegemoet aan handelaars die geconfronteerd worden met een moeilijke toegankelijkheid door (wegenis)werken en zich dan ook in een precaire situatie bevinden in het overleven van hun handelszaak.

Voor handelaars die tijdelijk sluiten voorziet de federale wetgever in een tegemoetkoming. Het is dan ook verdedigbaar dat handelaars die gericht informeren om de toegankelijkheid van hun handelszaak kenbaar te maken niet extra dienen belast te worden. Deze info heeft immers een louter informatief karakter, bovendien is ze tijdelijk van aard waardoor de ecologische impact alsook de overlast gering te noemen is.

Ketens met verschillende vestigingen kunnen trouwens van deze vrijstelling geen gebruik maken.

Het tarief blijft behouden op 0,075 euro per exemplaar met een minimum van 100 euro per verspreiding.

Jaarlijkse stijgt het tarief met 2 %. Op die manier evolueren uitgaven en ontvangsten in dezelfde richting.

Budgetsleutel 73424000/002000 - raming € 900.000